近日，在研究社會保障資金審計工作時，重慶市審計局要求，社會保障資金審計要注重整體性和系統(tǒng)性，發(fā)揮審計監(jiān)督的時效性和建設性。
該局提出，溫家寶總理在2010年政府工作報告中要求“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”，并在《求是》雜志上發(fā)表“關于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題”的文章，強調“始終堅持把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務”。重慶市委、市政府提出今年重點抓好四件大事，即種樹、“兩翼”農戶萬元增收、“公租房”建設和城市改造，都是以實現(xiàn)“314”總體部署為目標，著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、資源環(huán)境等全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大實踐，因此國家審計機關要充分認識到做好社保資金審計工作是切實推動科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。
該局認為，目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩(wěn)步提高。但總體上看，社會保障體系還存在以下問題，即城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農村地區(qū)嚴重滯后，一些基本保障制度覆蓋面比較窄，基金統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，尤其是農民、農民工、被征地農民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出，因此國家審計機關在審計工作中要充分發(fā)揮建設性作用，促進加快完善社會保障體系。
該局指出，近年來，全市審計機關緊緊圍繞涉及群眾利益的社會民生問題，先后開展了社會撫養(yǎng)費征管及使用、新型農村合作醫(yī)療基金、殘疾人就業(yè)保障基金、就業(yè)專項資金等審計項目，為促進民生政策貫徹落實發(fā)揮了積極作用，但是社保審計的整體性和系統(tǒng)性不夠，單個社保審計項目相對孤立，審計成果利用沒有形成有效合力。
該局要求，下一步社保資金審計工作要從以下兩方面著手，一是由相關處室圍繞社會保障資金的目標、范圍、實施步驟等內容開展專題調研，全面掌握社保政策框架。二是根據社保資金的框架結構，結合政府中心工作，系統(tǒng)制定項目計劃，有針對性地開展審計，力求幾年時間內，對社保資金系統(tǒng)、完整地審計一遍，注重從體制機制制度層面分析原因，提出審計意見和建議，為加快完善社會保障體系發(fā)揮審計監(jiān)督的宏觀性、時效性和建設性作用。
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