日前，吉林省吉林市市委召開十一屆十次全體（擴大）會議，會議根據吉林省委統(tǒng)一部署決定在全市黨員干部群眾中開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉變方式、科學發(fā)展”主題教育實踐活動。吉林市委周化辰書記強調：要認清吉林市經濟發(fā)展各項指標在省內優(yōu)勢減小與長春市差距加大的實際，在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效，強化憂患意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感把加快經濟發(fā)展方式轉變任務真正落到實處。全市各級黨組織和領導干部一定要以此次活動為契機帶頭更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量。
吉林市審計局黨組迅速落實會議精神，圍繞市委決策部署，在全局深入開展主題教育活動，強化服務理念，在促進投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，推進經濟結構調整、提高經濟增長質量和效益、維護民生和穩(wěn)定上積極發(fā)揮審計機關建設性作用。深入開展績效審計，加大效益審計力度，注重從體制、機制、制度層面宏觀揭示反映問題，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，全力為吉林市經濟轉變方式，走向良性循環(huán)，又好又快的科學發(fā)展服務。
一、積極參與經濟重點領域、重大項目決策。吉林市經濟發(fā)展方式轉變重點方向：一是從傳統(tǒng)老工業(yè)基地向創(chuàng)新型工業(yè)化城市轉變。二是協(xié)調推進工業(yè)結構調整，重點產業(yè)集群化、園區(qū)化。三是建設市域城鎮(zhèn)群，推進社會主義新農村建設。四是發(fā)展“低碳”產業(yè)，著力文化產業(yè)及第三產業(yè)，打造文化品牌。五是大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生。這些經濟發(fā)展領域均需要審計機關全程參與，全程跟蹤，確保決策和國家資金使用效率，及時反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析政策實施效果和資金使用效益，防止造成重大損失浪費，促進解決經濟社會發(fā)展中的突出問題，從宏觀反映體制、機制、制度性的問題，在政策決策上提出建議，關注經濟運行的安全，充分發(fā)揮審計建設性作用，增強經濟社會運行的“免疫力”。
二、積極政府績效考核體系，大力推進績效審計。建立完善績效考核監(jiān)控服務方案，力爭全年動態(tài)監(jiān)控，從資金到位到運用效果嚴格監(jiān)管，促進政府績效考核體系全面完善。把績效考核內容納入到年度審計項目計劃安排和常規(guī)性的財政賬務收支審計項目中，充分發(fā)揮審計機關在政府績效考核體系中的督促作用。要求每個審計項目的審計人員都應進行實質性績效分析，通過增強審計項目績效分析水平來加強宏觀情況反映，提高審計成果轉化效率。同時對整改意見要形成落實情況匯報，局長辦公會每月集中聽取一次績效工作情況匯報，及時調度工作，明確工作重點，確?？冃Х治鲂Ч乐箤也閷曳?，把各項法規(guī)制度落到實處。
三、積極創(chuàng)新審計工作方式方法，構建“大財政”體系下審計格局。不斷拓寬審計視野，由單一的財政局預算管理資金向全部政府性資金擴展。摸清各項政府性資金的分布狀況及總量規(guī)模，特別是要將脫離財政監(jiān)督之外的資金作為重點監(jiān)督范圍。把預算執(zhí)行、行政事業(yè)、社會保障、政府投資、農業(yè)環(huán)保、經濟責任等專業(yè)審計有機結合起來，構建與預算管理制度相匹配的財政審計大格局，進一步創(chuàng)新審計工作方式方法，提高審計工作層次和水平，償試建立以預算管理審計為核心，以部門預算執(zhí)行、轉移支付、專項資金、財政收入征管審計為基礎的預算執(zhí)行審計工作體系。加強對稅收政策執(zhí)行和征收管理情況進行全面審計，尋找提高征管質量的措施，確保應收盡收。構建與財稅體制改革相協(xié)調的財政決算審計機制，從源頭上把握財政資金的總體情況，分析財政資金的分布狀況和保障程度，查糾存在問題，掌握財政資金投向、轉移支付規(guī)模、政府債務結構等情況，搞好績效分析，為政府理財當好參謀，促進公共財政支出結構優(yōu)化，提高公共資源配置使用的效能。
四、積極關注涉及民生的重點領域，努力為社會和諧穩(wěn)定大局服務。堅持以人為本、加強涉及民生項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)深化“為民審計”方針，樹立“拓展審計的服務職能，構建服務型審計機關”的理念，構建服務型審計機關。加強對涉農、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府保障性住房、文化等民生項目和資金的審計監(jiān)督，維護民生資金安全，促進公共資源配置向民生領域傾斜，開展全過程跟蹤審計，正確處理監(jiān)督與服務的關系，加大對這些項目建設的服務力度，推進其順利實施。使審計工作與地方民生經濟發(fā)展脈搏實現(xiàn)共振，切實維護好人民群眾的切身本利益。
五、積極履行監(jiān)督職能，確保市委、政府各項經濟發(fā)展方式轉變任務順利完成。 在完成年度審計項目的基礎上，重點關注相關領域改革政策措施的落實和執(zhí)行情況，重點揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費等重大違法違規(guī)行為，建立完善與紀檢、監(jiān)察、人事、財政和國資管理等部門的配合協(xié)調機制，對干部選拔任用全過程、部門預算、專項資金管理、財政轉移支付、國有土地使用權招拍出讓、礦產資源開發(fā)、工程領域招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大源頭治腐工作力度，推進權力陽光運行，圍繞選人用人權、項目審批權、預算拔款權、土地礦產資源開發(fā)審批權、建筑領域資質審批招投標權和司法領域裁判權進行規(guī)范和制約。積極開展廉政風險預警防范工作，及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)問題及移送腐敗案件線索，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。 （董景玉）
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