山東省臨沂市審計局圍繞市政府提出的“探索建立治污長效機制，鞏固提高治污成果，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)”要求，以推進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，以節(jié)能減排政策落實為主線，以污染物減排、環(huán)境保護、專項資金使用、生態(tài)文明等為重點，確立了全領域監(jiān)控、全過程跟蹤、全方位問效 “生態(tài)審計”思路。著力關注四個方面：
一是關注“生態(tài)政策”。組織對12縣區(qū)重點行業(yè)2008年至2009年貫徹落實國家節(jié)能減排、調整經(jīng)濟結構等政策法規(guī)和分配、管理使用節(jié)能減排專項資金以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理項目等情況進行專項審計調查。通過調查，揭露節(jié)能減排政策執(zhí)行、產業(yè)結構調整、主要污染物減排、專項資金管理使用等方面存在的突出問題，從政策、制度、體制等方面分析產生問題的原因，提出加強資金管理和完善政策法規(guī)的意見和建議，推進節(jié)能減排政策落實。
二是關注“廢水排放”。以促進“源頭控污”目標落實為著力點，對全市排水企業(yè)執(zhí)行《南水北調沿線水污染物綜合排放標準》及工業(yè)廢水排放達標情況、城鎮(zhèn)污水處理廠日處理規(guī)模、配套污水管網(wǎng)、生活污水集中處理率及綜合效果等進行審計調查；對已關閉的造紙、印染、釀造、化工等水平低、能耗高、污染重的企業(yè)轉產或技改及年減少COD排放量情況進行現(xiàn)場檢查。在對農村面源污染防治調查中，注重摸清全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理廠的規(guī)模、“廢水零排放”的環(huán)保養(yǎng)殖以及“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村垃圾處理情況。重點檢查資金是否專款專用、及時足額，項目是否“陽光”、生態(tài)、效益，促進各項政策不打折、不縮水，完完整整落實到位，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務。
三是關注“循環(huán)利用”。對全市工業(yè)企業(yè)達標排放后，實施廢水深度處理和再生水回用工程、再生水管網(wǎng)配套建設以及在河網(wǎng)支流、干流建設橡膠壩、閘壩、溢流壩，實施截蓄回用工程等情況進行綜合評估，著力檢查有無投入“缺斤短兩”、滯留挪用、違規(guī)使用和損失浪費以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)、影響人民群眾身體健康等問題。促進全市工業(yè)企業(yè)和污水處理廠再生水回用“應回盡回”、“應用盡用”，走污染治理、資源節(jié)約、生態(tài)建設三位一體的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。以加強農村環(huán)境及資源保護為重點，對農村沼氣以及秸稈“生物堆”還田工程建設資金的管理使用情況進行跟蹤問效，對涉及3200多個村自來水工程項目的概算執(zhí)行、資金管理、質量、造價、監(jiān)理制、投資效益和普及率等進行跟蹤審計，確保全市460萬農村居民喝上“平價水”、“安全水”、“放心水”，讓公共財政政策惠及全市廣大農村群眾。
四是關注“源頭治理”。以改善水質、保障環(huán)境安全、鞏固流域治污工作成果為重點，調查了解城區(qū)百萬群眾飲用水水源地“源頭水”的“退漁還水”；全市縣級以上穿過城區(qū)的河道“過境水”的“退房還岸”、沿河截污、清淤護坡、“河道鑲邊”等生態(tài)修復工程；對沂河、沭河等干、支流“退耕還濕”的資金投入、分配、管理和使用情況進行專項審計調查，檢查相關政策落實、環(huán)保目標的實現(xiàn)等情況。同時，對重點小流域項目、病險水庫除險加固、重點河道治理等中央擴大內需水利項目的資金撥付、管理、使用效果等情況進行審計調查，重點檢查資源、環(huán)境和水生態(tài)保護資金是否?？顚Ｓ谩⒓皶r足額，為打造城市親水廊道，實現(xiàn)“河道穿城過，清水河中流”，保障出境水水質穩(wěn)定達標提供審計服務。（孫鴻雁）
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