近年來，江蘇省蘇州市審計(jì)局努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在審計(jì)整改上下功夫，逐步建立起自上而下、由內(nèi)而外的督辦機(jī)制，形成了推動(dòng)審計(jì)整改的整體合力，2009年審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)到100%，審計(jì)建議的落實(shí)率也超過了85%。該局主要采取如下舉措：
——立足政府文件尋求制度保障。2009年8月，江蘇省政府《關(guān)于明確審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的意見》下發(fā)后，蘇州市政府及時(shí)出臺(tái)配套文件，對(duì)審計(jì)整改作出明確規(guī)定：被審計(jì)單位必須認(rèn)落實(shí)審計(jì)整改建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果書面報(bào)告市審計(jì)部門；市領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)報(bào)告和信息上批示、批轉(zhuǎn)有關(guān)部門整改或辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門要抓緊落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)情況報(bào)送市政府辦公室，并抄送市審計(jì)部門；審計(jì)部門定期向市政府專題匯報(bào)審計(jì)整改落實(shí)情況，市政府根據(jù)需要組織召開審計(jì)整改檢查督促會(huì)議；審計(jì)部門可將有關(guān)整改未落實(shí)到位的問題移送監(jiān)察部門處理，并根據(jù)政務(wù)公開要求，向社會(huì)公告審計(jì)查出的問題及其整改情況。在年底印發(fā)的《蘇州市依法行政工作考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中，蘇州市首次明確將審計(jì)整改情況作為對(duì)地方及部門依法行政工作考核內(nèi)容，引起地方政府和被審計(jì)單位的高度重視。以上相關(guān)制度為推動(dòng)審計(jì)整改工作提供了保障。
——借助報(bào)告平臺(tái)取得人大支持。從2003年起，在向人大常委會(huì)報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)工作時(shí)，蘇州市審計(jì)局都將審計(jì)整改情況在報(bào)告中單列，借助人大力量，推動(dòng)審計(jì)整改工作。市人大每年都要聽取審計(jì)部門三次以上專題匯報(bào)，一次是審計(jì)計(jì)劃任務(wù)安排情況匯報(bào)，一次是“同級(jí)審”工作匯報(bào)，一次是審計(jì)整改情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)在聽取和審議審計(jì)專題匯報(bào)后，就如何抓好審計(jì)整改提出針對(duì)性意見，責(zé)成市政府研究部署審計(jì)整改工作，并提交整改結(jié)果報(bào)告。對(duì)事關(guān)民生的重大整改事項(xiàng)，審計(jì)部門還可借助人大平臺(tái)，提交到更高層面研究解決。如2009年該局公交運(yùn)營調(diào)查報(bào)告提出的建議，被市人大列為當(dāng)年人大第1號(hào)建議案。
——建立協(xié)作機(jī)制謀求聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。近年來，蘇州市審計(jì)局先后與市紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、反貪、稅務(wù)、公安、財(cái)政、建設(shè)、國資、環(huán)保等10部門建立了推進(jìn)審計(jì)整改的協(xié)作機(jī)制。各部門共享信息，適時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策和專業(yè)培訓(xùn)，相互移送有關(guān)案件線索，加大了依法行政和處理處罰力度，取得了較好效果。2008年該審計(jì)局在對(duì)某縣市環(huán)保審計(jì)中，揭示了環(huán)境執(zhí)法不力、部分重污染企業(yè)未按期關(guān)停問題，環(huán)保、監(jiān)察部門先后3次赴該市，會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門現(xiàn)場督辦，直到企業(yè)關(guān)停到位。3年來該局先后向紀(jì)委、國地稅、國資委、檢察院、公安局移送給案件線索11起，立案查處6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4100多萬元，追繳偷逃騙稅近2億元，有效打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪。
——完善內(nèi)部機(jī)制激發(fā)整改動(dòng)力。一方面，采取行之有效的跟蹤督辦措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)審計(jì)整改。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，按月填列《審計(jì)建議落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《領(lǐng)導(dǎo)批示督辦落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》，隨統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)計(jì)劃管理部門；計(jì)劃管理部門按季匯總《審計(jì)建議落實(shí)情況》、《領(lǐng)導(dǎo)批示督辦落實(shí)情況》，以《審計(jì)專報(bào)》的形式向市委、市政府報(bào)告。另一方面，將審計(jì)整改作為衡量審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量的重要內(nèi)容，加大對(duì)審計(jì)整改工作的考核力度，對(duì)沒有針對(duì)性、操作性、被審計(jì)對(duì)象難以落實(shí)的審計(jì)建議，作扣分處理；對(duì)跟蹤審計(jì)整改落實(shí)情況不及時(shí)、不到位、不按要求填報(bào)報(bào)表、沒有跟蹤臺(tái)賬記錄的業(yè)務(wù)處室，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)可以落實(shí)而未能落實(shí)的，視情況扣分。年終考核中，凡無特殊原因整改落實(shí)不到位的，將影響優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)能手和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比成績。完善的跟蹤和考評(píng)機(jī)制，激發(fā)了審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部抓好整改落實(shí)的動(dòng)力，使審計(jì)整改落實(shí)率明顯提高。
今年5月31日，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤在市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告上批示：“凡是審計(jì)反映存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)市政府由專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)，督促整改到位。通過審計(jì)來強(qiáng)化和提高管理水平”。政府的主導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加突出，將對(duì)蘇州市審計(jì)整改工作起到更大的推動(dòng)作用。（徐建）
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