今年，浙江省寧波市江東區(qū)審計局按照省審計廳的統(tǒng)一部署，對江東區(qū)政府負債與政府投融資機構(gòu)進行了專項審計調(diào)查，審計調(diào)查摸清了地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀情況，分析了地方政府性債務(wù)的償債責任歸屬、分類評價了政府性債務(wù)的償債風(fēng)險，提出了如下審計建議：
一是加強債務(wù)計劃管理。根據(jù)債務(wù)管理要求，明確債務(wù)舉借程序，規(guī)范舉借行為，債務(wù)責任主體應(yīng)按照批準下達的政府性債務(wù)年度收支計劃，在區(qū)財政局的統(tǒng)一安排下，向有關(guān)金融機構(gòu)舉借貸款。
二是建立債務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。在區(qū)政府統(tǒng)籌安排下，由區(qū)財政部門負責統(tǒng)一管理政府性債務(wù)；進一步加強對政府負債和投向項目管理，通過建立健全我區(qū)政府性債務(wù)管理辦法、政府融資項目資金管理辦法等規(guī)章制度，不斷規(guī)范政府負債“借、用、還”各個環(huán)節(jié)，對債務(wù)資金和債務(wù)項目逐步實行統(tǒng)一管理，合理控制舉債進度。
三是建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。以負債率、債務(wù)率、償債率等為重點，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估，以防范政府債務(wù)風(fēng)險；設(shè)立區(qū)政府性債務(wù)償債準備金，由財政部門設(shè)立專戶進行監(jiān)督管理。
審計調(diào)查報告得到了區(qū)政府、區(qū)財政、區(qū)國資辦的高度重視。為加強區(qū)政府性債務(wù)管理，規(guī)范舉債和償還政府性債務(wù)的行為，區(qū)政府制訂出臺了《寧波市江東區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》。該制度采納審計建議，規(guī)定了政府性債務(wù)實行年度收支計劃管理和審批制度，成立區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，運用負債率、債務(wù)率、償債率等監(jiān)測指標，設(shè)置警戒線監(jiān)控政府性債務(wù)總體規(guī)模風(fēng)險，設(shè)立區(qū)政府性債務(wù)償債準備金。（陳偉東）
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