近年來，江蘇省南京市江寧區(qū)審計(jì)局在財(cái)政決算審計(jì)中，跳出傳統(tǒng)的思維方式和工作方式，注重從制度機(jī)制上發(fā)現(xiàn)問題，從全局的角度提出對策建議，取得了積極成效。審計(jì)中，他們?nèi)娼沂绢A(yù)算約束力不強(qiáng)，執(zhí)行不夠規(guī)范；預(yù)算收入反映不全面；某些地方政府出于保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或其它目的考慮，以出借財(cái)政資金的方式扶持企業(yè)發(fā)展，造成了財(cái)政資金隱性損失；受稅收計(jì)劃影響以及為實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長，部分地方依然存在變相儲稅，以及自定優(yōu)惠政策，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間不公平競爭等等問題。
對這些問題，他們不停留在查證問題的層面，而是深入思考，深刻剖析問題形成的原因，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的職能，通過審計(jì)建議、專題報(bào)告、審計(jì)要情等方式，主動幫助被審計(jì)單位出點(diǎn)子，想辦法。如針對預(yù)算約束力不強(qiáng)，執(zhí)行不夠規(guī)范、預(yù)算收入反映不全面、財(cái)政資金隱性損失等=的問題，他們建議完善上下級財(cái)政體制結(jié)算辦法，調(diào)動基層政府積極性，進(jìn)一步明確上下級政府之間的事權(quán)劃分、促進(jìn)各級政府培植財(cái)源、增加財(cái)政收入，在以綜合預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付制度為主要內(nèi)容的財(cái)政體制改革的同時(shí)進(jìn)一步制定和完善財(cái)政性資金管理、分配、使用、監(jiān)督辦法，使財(cái)政資金有所為、有所不為，切實(shí)按照公共財(cái)政的要求管好用好財(cái)政性資金，發(fā)揮其最大效益。由于審計(jì)查得深，分析得全，對策建議站在一個(gè)新的高度，既得到基層財(cái)政部門的重視和積極整改，還得到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。（嚴(yán)云輝）
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