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江蘇蘇州滄浪區(qū)：審計“連環(huán)掌”規(guī)范工程建設監(jiān)管

【時間:2011年03月03日】【來源:江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計局】字號：【大】【中】【小】

    2011年，江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計局為了進一步強化政府投資項目的審計監(jiān)督，提升投資績效，促進政府投資項目在決策、招投標、結算等環(huán)節(jié)的科學管理，著力從四個方面打出 “連環(huán)掌”，以助推工程建設監(jiān)管的全面規(guī)范。
    一是參與立項論證。為了把緊政府實事項目的立項論證環(huán)節(jié)，促進建設管理班子的投資決策科學性，近期，該局參加了某街道幼兒園裝飾工程立項論證會，該局在建設項目的功能屬性、設計方案的優(yōu)化和細化、探索推廣實事項目立項論證評議模式等方面提出建議，得到了建設方的歡迎和肯定。
    二是開展招標審計。自2010年以來，該局已在民生項目、實事項目中抽選代表性項目開展招標審計項目共3個，在招投標規(guī)則、工程款支付和結算、工程檔案管理等方面向被審計單位提出審計建議共計10余條，全部得到了及時的反饋和落實，此舉受到了招標代理單位和被審計單位的一致歡迎和肯定。為了深化審計成果，該局還及時向上級部門和領導報送了相關審計信息宣傳，以進一步擴大審計影響力。今年伊始，有些建設單位開始主動要求審計局提前介入，開展招標審計，審計宣傳的到位和審計監(jiān)督帶來的實在成效為審計工作的深入開展創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。
    三是加強過程跟蹤。為了集中審計資源，突出審計重點，該局合理確定了開展跟蹤審計的范圍和目標。明確了500萬以上項目為全過程跟蹤項目起點，并在年度審計計劃中列明，重點實事項目和民生項目被確定為必跟蹤項目，該局強調(diào)在跟蹤審計過程中要注重事中審計，要在過程中抓效益，對工程建設管理要主動提建議、想措施，對不合理的及時進行查漏補缺，對不合規(guī)的及時提出審計整改意見，對不合法的及時移送紀檢監(jiān)察部門。同時，該局還運用動態(tài)考核機制對協(xié)審中介和相關人員進行跟蹤考核，嚴把審計質(zhì)量關，擰緊審計監(jiān)督這根弦。
    四是運用部門協(xié)作。自2010年7月由區(qū)審計局牽頭促成的《滄浪區(qū)政府公共工程建設監(jiān)督管理四部門工作協(xié)作機制》正式實施以來，工程建設領域各職能部門間協(xié)作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的道路，并日益彰顯出它的良好成效。該局在協(xié)作機制中嚴格執(zhí)行審計的監(jiān)督職能作用，及時發(fā)現(xiàn)并揭露審計發(fā)現(xiàn)的問題并提出審計意見和建議，通過部門間的協(xié)作，以往審計中屢屢發(fā)現(xiàn)的如投資超概預算、結算虛高拖沓等問題得到了有效的解決，各被審計單位有意識地在建設管理過程中嚴格控制簽證的發(fā)生以及隨意的變更，在工程結算送審前還要求內(nèi)審人員進行初步把關，防止高估冒算。部門協(xié)作機制的強力推進，使得工程建設監(jiān)管體制整體向健康、規(guī)范、良性的趨勢發(fā)展。（吳濱濱）

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