近日，江蘇省鹽城市審計局印發(fā)了《鹽城市審計局國家審計準(zhǔn)則實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），旨在堅持全面貫徹落實《國家審計準(zhǔn)則》各項規(guī)定基礎(chǔ)上，既結(jié)合該局已有審計業(yè)務(wù)流程和審計質(zhì)量控制等方面較為成熟的做法，又結(jié)合《江蘇省審計條例》的頒布實施，提出的補(bǔ)充細(xì)化要求，作為本局及其審計人員履行法定審計職責(zé)、開展審計工作的具體操作指南?！都?xì)則》主要體現(xiàn)了以下五方面工作創(chuàng)新。
一是將現(xiàn)行有效的審計質(zhì)量控制的成熟經(jīng)驗和做法常態(tài)化、制度化。實行審計組長資格認(rèn)定制度，通過書面認(rèn)證考試和綜合評估已有41名審計業(yè)務(wù)人員獲得了審計組長資格，為審計質(zhì)量的提高打下了堅實基礎(chǔ)；實行審計組定期交流會商制度(一般每周不少于2次)，共同研究審計過程中遇到的疑難問題，以及需要進(jìn)一步采取的審計應(yīng)對措施；實行審計項目作業(yè)時限制度，明確審計組實施審計或者專項審計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)撤離審計現(xiàn)場之日起20個工作日內(nèi)提出審計組的審計報告，執(zhí)行固化的審計項目作業(yè)流程，嚴(yán)格控制審計項目時序進(jìn)度；實行AO和OA交互制度，大力推行計算機(jī)審計工作，審計業(yè)務(wù)部門應(yīng)適時在AO系統(tǒng)生成審計臺帳數(shù)據(jù)包、被審計單位數(shù)據(jù)包、審計項目檔案數(shù)據(jù)包，并上傳到OA系統(tǒng)；實行審計業(yè)務(wù)會辦制度，區(qū)別一般審計事項和重大審計事項，組織審計業(yè)務(wù)會議；實行項目復(fù)審制度。二是建立群眾舉報工作辦理制度?！都?xì)則》明確法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)接受涉及被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的群眾舉報，派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受本單位審計人員違反黨政廉政紀(jì)律的群眾舉報，并分類細(xì)化了各類舉報依法、及時處理的具體流程，保障了群眾依法行使檢舉、控告的權(quán)利，健全了我局舉報(信訪)工作機(jī)制。三是建立違紀(jì)違規(guī)線索資源庫制度。《細(xì)則》要求審計組將審計及專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的未進(jìn)一步調(diào)查取證的違紀(jì)違規(guī)線索進(jìn)行整理，隨同有關(guān)取證材料一并移送法制處，由法制處及時完善違紀(jì)違規(guī)線索資源庫，并根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)相關(guān)審計組進(jìn)一步審查核實，實現(xiàn)線索資源綜合利用。四是創(chuàng)新審計審理工作方式方法，穩(wěn)步推行審計審理工作。《細(xì)則》明確審計機(jī)構(gòu)和審理人員提前介入?yún)⑴c審計組“兩會”制度，即起草審計報告征求意見稿前的審計組討論會議，審計組與被審計單位交換意見會議，了解和掌握審計實施過程和被審計單位的主要意見，為開展審計審理打下基礎(chǔ)。五是突出地方性審計法規(guī)的要求。為貫徹落實2011年5月1日正式實施的《江蘇省審計條例》，《細(xì)則》也將條例的主要精神納入其中，包括對本省區(qū)域內(nèi)審計機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限的界定、對審計工作的方法和程序的規(guī)范、對審計發(fā)展的方向和重點(diǎn)的明確等等，進(jìn)一步強(qiáng)化《國家審計準(zhǔn)則》和《江蘇省審計條例》在鹽城全市范圍的貫徹落實。（唐 滿 張龍云）
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