近年來,浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局按照區(qū)委區(qū)政府的要求,先后對南部商務區(qū)、大嵩圍涂工程、新城大廈、鄞州中學遷建工程、鄞州二院綜合樓等30個重大政府投資項目開展跟蹤審計,跟蹤審計項目投資總金額達到129億元。到目前為止,已有6個項目完成跟蹤審計任務并出具審計結果報告,有4個項目已基本建設完工,正在出具工程決算審計報告,有20個項目正在實施跟蹤審計,政府重大投資項目跟蹤審計取得了明顯成效。
一是督促建設單位強化內控制度建設。在項目建設和管理中,對內部控制制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位問題,督促建設單位進行整改。如某項目建設中,發(fā)現(xiàn)建設單位在項目管理過程中,存在合同簽訂、工程變更、暫定價材料采購不規(guī)范問題,審計建議加強內部控制管理。建設單位采納審計意見,并召開專題會議認真分析研究,制定出臺了針對性內部管理制度,明確了內部職能科室和各參建單位的職能與分工,并認真進行落實。
二是促使建設過程中強化項目質量管理。在項目建設過程中,為防止施工單位偷工減料或者監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作不到位,可能引起工程質量隱患,審計組加強現(xiàn)場督查和現(xiàn)場取證同時,向建設單位出具跟蹤審計意見單337份,提出意見1194條。如某遷建項目塘渣回填過程中,發(fā)現(xiàn)工程質量不符合施工合同約定問題明顯,審計組以審計專報形式報告區(qū)政府,并根據(jù)區(qū)政府領導批示要求,及時發(fā)出跟蹤審計意見書,促使建設單位和施工單位及時整改,保證了整個建設項目順利進行。
三是力促業(yè)主方強化建設成本控制。協(xié)助建設單位嚴把預算標底編制、合同簽訂、工程變更、工程量測算和暫定價確定關,如在大嵩圍涂工程跟蹤審計中,審計組經咨詢水下地形測量專家,據(jù)實確定用立桿法測定的數(shù)據(jù)是不正確,審計組提出復測的方法應與招標施工圖依據(jù)的測量方法一致,并力促業(yè)主方采納建議,減少多計的土石方工程量可節(jié)約造價1200多萬元;又如,在對南部商務區(qū)水街景觀造型石材價格確定中,建設單位采納審計建議采取競價談判,節(jié)約財政資金1100多萬元。(鄭國芳 劉海連)
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