近幾年來，湖北省隨州市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。四年來，全市共對(duì)267名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)查出各種違紀(jì)違規(guī)問題金額8.74億元、管理不規(guī)范金額2.49億元，為國(guó)家增收節(jié)支2.15億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理15人。
一是實(shí)行分類管理辦法。該市出臺(tái)《隨州市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理辦法》，分類細(xì)化審計(jì)對(duì)象,對(duì)所有審計(jì)對(duì)象實(shí)行A、B、C分類管理。對(duì)A 類對(duì)象中的區(qū)（市）長(zhǎng)、市直部門和單位實(shí)行“任中必審加離任審計(jì)”。對(duì) B類對(duì)象中的部門和單位，實(shí)行“任中抽審加離任必審”。抽審對(duì)象主要包括：一是群眾對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律反映比較強(qiáng)烈的單位；二是在以往審計(jì)中反映出來的違紀(jì)違規(guī)問題較多且性質(zhì)相對(duì)比較嚴(yán)重的單位；三是掌管社會(huì)公益性專項(xiàng)資金及群眾較為關(guān)注的單位；四是由于其他原因，市委、市政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門認(rèn)為需要實(shí)施審計(jì)的單位。對(duì)C類對(duì)象中的單位和部門，以離任審計(jì)為主。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理后，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,采取不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次,提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動(dòng)性、科學(xué)性和效率性。
二是推行離任交接管理辦法。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)離任與接任領(lǐng)導(dǎo)干部在交接中存在較大的隨意性，隨州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《隨州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接管理辦法》，使離任領(lǐng)導(dǎo)干部走得明白，接任領(lǐng)導(dǎo)接得放心。凡領(lǐng)導(dǎo)干部接到調(diào)離分工調(diào)整通知的5日內(nèi)，由所在單位和個(gè)人對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)任職期間本單位財(cái)政、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債等情況和離任領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用的公有財(cái)物及其任職期末工作進(jìn)行清理，并辦理交接手續(xù)。離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)的交接在離任者與接任者之間進(jìn)行，交接必須辦理書面手續(xù)，并填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接表》。經(jīng)交接雙方簽字，并報(bào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市審計(jì)局備案，作為劃分離任領(lǐng)導(dǎo)與接任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限的重要依據(jù)。離任領(lǐng)導(dǎo)干部未辦理交接手續(xù)或交接不清的，組織、人事部門不予辦理行政、工資等調(diào)動(dòng)手續(xù)，由紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)其批評(píng)教育、誡勉談話。因未辦理交接或交接不清造成損失的，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。
三是規(guī)范審計(jì)實(shí)施操作辦法。隨州市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，邊實(shí)踐邊探索，逐步摸索出了一套行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法。即，把握審計(jì)的“四個(gè)環(huán)節(jié)”，填好“四個(gè)表”，開好“四個(gè)會(huì)”，下達(dá)“四個(gè)書”。把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”，就是把握審計(jì)調(diào)查了解環(huán)節(jié)、審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)、把握審計(jì)報(bào)告和處理環(huán)節(jié)、審計(jì)整改督辦環(huán)節(jié)；填好“四個(gè)表”，就是發(fā)放《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問卷測(cè)評(píng)表》、填寫《審計(jì)問題匯總表》、登記《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況臺(tái)賬》、收集《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況檢查表》；開好“四個(gè)會(huì)”，就是召開審計(jì)調(diào)查座談會(huì)、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)結(jié)果見面會(huì)、整改督辦會(huì)；下達(dá)“四個(gè)書”，就是《審計(jì)通知書》、《審計(jì)報(bào)告征求意見書》、《審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書》、《審計(jì)整改通知書》，進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)執(zhí)法關(guān)鍵點(diǎn)的審計(jì)事項(xiàng)、權(quán)力和責(zé)任，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)化。
四是健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。該市健全并堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度、整改報(bào)告制度、督辦檢查制度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果多層次運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位，送達(dá)被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行逐份批閱，對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行戒免談話，紀(jì)檢、組織部門將審計(jì)報(bào)告裝入干部廉政檔案。組織部門對(duì)報(bào)告反映的問題發(fā)出整改通知書要求整改，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)反映的問題限期整改，并將整改落實(shí)情況報(bào)有關(guān)部門及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使審計(jì)結(jié)果真正在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、任用、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。每年在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行督辦檢查，召開整改督辦會(huì)，加大了整改落實(shí)的督查力度，更加有效地促進(jìn)審計(jì)意見和建議的執(zhí)行。對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)和群眾反映強(qiáng)烈的問題, 審計(jì)結(jié)束后，市紀(jì)律、市委組織部、市審計(jì)局聯(lián)合召開了通報(bào)會(huì)，審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，擴(kuò)大影響，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范自身行為，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的警示教育作用。（賀從軍）
|
