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湖北鐘祥市審計局四項措施確保農(nóng)村中職助學(xué)金審計順利完成

【時間:2011年08月25日】【來源:湖北省鐘祥市審計局】字號：【大】【中】【小】

    今年5月以來，湖北省鐘祥市審計局根據(jù)全省的統(tǒng)一安排部署，采取四項措施對鐘祥市農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國家助學(xué)金使用管理情況進(jìn)行了審計。

    一是集中力量，明確方案內(nèi)容。為確保農(nóng)村中職助學(xué)金審計工作順利完成，鐘祥市審計局對這次農(nóng)村中職助學(xué)金審計工作高度重視，成立了審計專班，抽調(diào)骨干力量加入審計組。多次召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省糾風(fēng)辦《關(guān)于對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國家助學(xué)金使用管理情況開展專項清理的實施方案》和《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校困難生國家助學(xué)金專項清理工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話的通知》，學(xué)習(xí)財政部、教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》和財政部、教育部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》等具體政策，在此基礎(chǔ)上，吃透《實施方案》的內(nèi)容，掌握各項具體的政策界限，明確審計目標(biāo)，搞好審前調(diào)查，制定詳實的審計工作方案，做到有的放矢。

    二是周密部署，強化調(diào)查。通過審前調(diào)查財政、教育、勞動和市委學(xué)校等主管部門和有關(guān)中職學(xué)校發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中職助學(xué)金時間跨度長：從2007年秋季至2010年秋，資金量大：財政共撥出中職助學(xué)金2810萬元，受惠學(xué)生多：享受中職助學(xué)金學(xué)生共有37821人次。農(nóng)村中職學(xué)校數(shù)量多：共有11所學(xué)校，學(xué)校歸口管理單位多：有教育部門管理的、有勞動部門管理的、有黨校管理的、有農(nóng)業(yè)局管理的。學(xué)校性質(zhì)多樣，既有公辦的，也有民辦的，學(xué)校管理模式多樣，有獨立辦學(xué)的、有聯(lián)合辦學(xué)的、有租賃辦學(xué)的。學(xué)校財務(wù)管理上，有的學(xué)校財務(wù)資料齊全，財務(wù)管理規(guī)范，有的學(xué)校財務(wù)資料不全，財務(wù)管理不規(guī)范。有的學(xué)校還存在，有的學(xué)校已經(jīng)不存在，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)人員不知去向等等，情況比較復(fù)雜，根據(jù)這些特點，該局一一制定應(yīng)對措施和審計方案，確保不遺漏每一個環(huán)節(jié)和疑點。

    三是抓住重點，深入審計。審計組在深入開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析，確定這次審計的重點：首先確定審計重點單位，包括從事中職助學(xué)金管理的財政、教育、勞動等部門和有代表性的規(guī)模較大的5所中職學(xué)校為審計重點單位，有私立學(xué)校、有公辦學(xué)校，有勞動部門歸口管理的學(xué)校、有教育部門歸口管理的學(xué)校、有農(nóng)業(yè)部門歸口管理的學(xué)校、有市委黨校歸口管理的學(xué)校。其次是確定審計重點內(nèi)容。把國家助學(xué)金撥款發(fā)放的真實性、合法性、完整性，國家助學(xué)金管理體制、政策執(zhí)行中存在的問題，農(nóng)村困難學(xué)生免學(xué)費補助資金發(fā)放的真實性和準(zhǔn)確性，中職中專、技工學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)四個方面作為審計的重點內(nèi)容，通過對國家助學(xué)金申報、審核、發(fā)放形式、標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)政策規(guī)定、助學(xué)金審批、復(fù)核、撥付、檢查和調(diào)整環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序、學(xué)校是否符合招生資質(zhì)等情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)有關(guān)主管部門對助學(xué)金審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督檢查缺位、技術(shù)管理手段落后等因素導(dǎo)致學(xué)習(xí)虛假注冊、虛報冒領(lǐng)套取助學(xué)金問題，一一要求有關(guān)單位進(jìn)行了糾正。

    四是內(nèi)查外調(diào)，注重方法。針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)中職助學(xué)金審計中面臨的有的學(xué)校教學(xué)和財務(wù)資料不完整，相關(guān)數(shù)據(jù)量大，各學(xué)校管理人員素質(zhì)參差不齊、對政策的理解不同、學(xué)校管理上不規(guī)范等問題，采取利用計算機查賬和查憑證相結(jié)合、查賬與人數(shù)對比相結(jié)合，查資料與考勤對比相結(jié)合、銀行查詢與上門調(diào)查相結(jié)合、電話查詢與公示公開相結(jié)合。

    通過以上措施及審計人員的辛勤工作，共查出各主管部門和學(xué)校存在超期申請助學(xué)金、雙重注冊多報資助、重復(fù)申報學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)金，流失未報多領(lǐng)資助，用助學(xué)金抵扣學(xué)費，滯留學(xué)生助學(xué)金，發(fā)放助學(xué)金學(xué)生學(xué)籍未在全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)注冊，未按規(guī)定計提家庭困難學(xué)生學(xué)費減免、校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補助，雙重注冊學(xué)籍等違法違規(guī)270萬元的問題。（劉從東肖肖）

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