近年來(lái),隨著政府職能轉(zhuǎn)換和財(cái)政改革不斷深入,雖然政府收支預(yù)算日趨完整和規(guī)范,但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,以及城市建設(shè)貸款、部門建設(shè)貸款、下級(jí)政府債務(wù)等還款風(fēng)險(xiǎn),都構(gòu)成了政府的或有負(fù)債,對(duì)政府正常的收支平衡構(gòu)成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了提高政府抵御償債風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)政府信譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定,規(guī)范財(cái)政收支賬務(wù)處理,江蘇省無(wú)錫市政府下發(fā)文件,決定在市本級(jí)財(cái)政設(shè)立“政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”,并對(duì)資金來(lái)源、使用和監(jiān)管作出明確規(guī)定。 《文件》規(guī)定:“政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”主要來(lái)源于八個(gè)方面:(一)預(yù)算內(nèi)財(cái)力安排;(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入;(三)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入;(四)預(yù)算內(nèi)超收財(cái)力安排;(五)專項(xiàng)收入超收安排;(六)非稅收入超收安排;(七)預(yù)算內(nèi)外結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)度安排;(八)其他來(lái)源安排?!段募穼?duì)“政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”的用途及使用原則作出了規(guī)定:政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金主要用于各種政府償債性支出、養(yǎng)老金收支缺口、世界銀行和外國(guó)政府貸款的還款擔(dān)保、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金的財(cái)政擔(dān)保等資金需要。政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金實(shí)行??顚S谩艄芾?、專賬核算、定期計(jì)劃管理原則。 今年上半年,無(wú)錫市審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署和省廳的統(tǒng)一部署,對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì),針對(duì)債務(wù)籌集、管理、使用過(guò)程中存在的不足,向市委市政府提出了加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可行性建議,引進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求相關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)相關(guān)措施。無(wú)錫“政府風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”的設(shè)立,對(duì)防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將起到積極作用。(潘海剛)
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