近年來(lái)，江蘇省南京市審計(jì)局持續(xù)關(guān)注全市政府采購(gòu)制度改革情況，及時(shí)反映運(yùn)行過(guò)程中存在的難點(diǎn)和矛盾，幫助財(cái)政部門(mén)創(chuàng)新政府采購(gòu)思路，完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
南京市自1999年政府采購(gòu)改革全面推開(kāi)以來(lái)，由于采購(gòu)價(jià)格信息控制機(jī)制不夠完善和有效，導(dǎo)致協(xié)議供貨商品價(jià)格時(shí)常高于市場(chǎng)價(jià)格的現(xiàn)象。財(cái)政部門(mén)針對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題，積極研究對(duì)策，創(chuàng)新政府采購(gòu)工作思路。今年初，南京市財(cái)政局按照“制度＋科技”的思路，著力打造政府采購(gòu)“南京模式”，在全國(guó)首創(chuàng)協(xié)議供貨網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式：
一是采用單品牌反拍、多品牌比價(jià)、多部門(mén)團(tuán)購(gòu)等方式，進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，使采購(gòu)商和供應(yīng)商之間有效“隔離”，有效避免可能出現(xiàn)的幕后交易、暗箱操作等不正當(dāng)采購(gòu)行為的發(fā)生。
二是制定《南京市政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》，對(duì)協(xié)議供貨商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到一定分值的供應(yīng)商才可保留參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格。
三是建立多層次網(wǎng)上監(jiān)控體系，包括財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的全程外部監(jiān)督，采購(gòu)主管部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，隨時(shí)在線(xiàn)跟蹤預(yù)警，防止不規(guī)范采購(gòu)行為發(fā)生。
實(shí)行協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)6個(gè)月來(lái)，成效初步顯現(xiàn)，資金節(jié)約率達(dá)10%左右。采購(gòu)過(guò)程從“面對(duì)面”交易轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨硨?duì)背”交易，采購(gòu)行為更加公開(kāi)透明。同時(shí)，簡(jiǎn)化了采購(gòu)人操作手續(xù)，供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)性也得到有效提升。（陸穎琰）
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