近年來，吉林省吉林市審計局著眼發(fā)展，通過積極探索和實踐，使審計機關在國家治理中的作用進一步彰顯。
一是樹立科學審計理念，把發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為審計服務國家治理的有效手段
近年來，該局積極總結一些體制機制方面的、由于法律法規(guī)滯后或不完善出現的問題，定期以宏觀情況反映或審計專報的形式上報政府或上級審計機關。截至目前，累計向吉林市政府和上級審計機關上報宏觀情況反映30篇，審計專報16 份，取得了良好的社會效果和經濟效益。其中，該局向市政府上報的《關于加強新聞媒體單位廣告抵賬收入管理亟待加強》的宏觀情況反映得到了市委領導的高度重視，并據此制定了《廣告抵賬收入管理辦法》，由市委宣傳部下發(fā)到全市各新聞媒體單位執(zhí)行，使今后這類問題的管理做到了有章可循，堵塞了管理機制上的漏洞，發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該局在市繞城高速公路的征地拆遷項目審計中，針對審計發(fā)現的建設單位管理費超支這一老大難問題，對建設單位管理費開支的項目和標準進行了仔細分析和研究，同時結合拆遷工作的實際情況，與市交通主管部門聯合印發(fā)了《吉草高速公路吉林市城區(qū)段征地拆遷管理費開支管理辦法》?！掇k法》對拆遷管理費的開支范圍和開支標準做了詳細的規(guī)定，在加班費這項重要支出上規(guī)定了嚴格的計算方法和審批制度。目前該市新開工建設項目中全部執(zhí)行該《辦法》，審計成果彰顯。
二是拓寬視野，提高站位點，著眼服務經濟社會發(fā)展，發(fā)揮審計在國家治理中的作用
該局在審計質量管理中，不再以審計中發(fā)現的相關經濟活動的真實性、合法性和效益性的問題為主要成果，而是要求將審計工作重點放在對經濟社會運行狀況進行獨立的監(jiān)督與評估上，放在公共權力機構行使權力的效率、效果和效益上，放在有關機構和個人履行職責的守法守紀守規(guī)上，從廣度和深度上拓展了審計范圍，強化國家治理審計理念，服務于經濟社會發(fā)展的大局。為此，該局從安排審計計劃入手，加大對民生民利工程、績效項目以及節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護項目的審計力度，對校安工程、暖房子、泥草房、廉租房、救災資金物資等涉及民生民利項目資金實行全過程跟蹤審計。該局還要求各項審計工作都要以促進規(guī)范管理和完善體制機制為目標，通過各項審計和專項審計調查的開展關注經濟社會運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，促進建立有利于科學發(fā)展的體制機制。例如，該局通過對非財政代管資金的專項審計調查，發(fā)現共有約12億元的各類代管資金游離于財政監(jiān)督體制之外，存在潛在風險。針對這一情況，該局形成審計專報上報市政府，得到了市領導的充分肯定，并責成相關部門制定了資金管理的具體辦法，將上述資金全部上繳財政由財政代管，同時保證寬進快出。通過審計監(jiān)督，健全了體制，堵塞了漏洞，降低了資金管理的風險。
三是創(chuàng)新審計工作機制，接受公眾的監(jiān)督，進而提高審計服務國家治理的水平
該局積極開展審計創(chuàng)新，一是完善審計專報和宏觀情況反映的上報機制，抽調2名人員專職負責審計專報和宏觀反映的撰寫整理和上報工作，對審計人員上報的相關問題的原因進行逐一分析篩選，對有價值的進一步豐富充實，并及時形成材料上報政府或上級主管部門，截至目前，該局已上報審計專報和要情30余篇；二是進一步加大了審計公告力度，對涉及民生民利的審計項目，在不涉及國家安全和秘密的前提下逐步提高審計結果公告的比例。該局已在某政府媒體和吉林市審計局網站“政務公開”欄目對社會發(fā)布多篇審計公告，讓更多的審計結果置于陽光之下，接受人民的監(jiān)督，并讓社會公眾參與國家政務，以透明公開的態(tài)度拓展審計公眾影響力。
四是強化審計隊伍建設，打造多元化復合型審計團隊，積極促進規(guī)范權力配置運行
該局高度重視人才培養(yǎng)和隊伍建設。首先是充分發(fā)揮老同志的“傳幫帶”作用，在審計工作安排上盡量采取新老搭配的組合，并要求新同志在項目結束后提交一份學習心得，由老同志進行點評以提高學習效率；其次，是通過公開招考引進專門人才，為拓展審計范圍提供人才儲備。近幾年，吉林市審計局通過公開招考先后引進了工程投資類、道路橋梁、計算機應用、管理控制等十幾名專業(yè)性較強的專門人才，豐富和充實了審計團隊的整體水平；同時，加強廉政從審，提高拒腐防變和查處腐敗問題的力度。該局在實際工作中始終把廉政建設作為審計工作的“生命線”，嚴格執(zhí)行審計署“八不準”和各項廉政規(guī)定，并且自上而下簽訂廉政責任狀，同時創(chuàng)新實行“查處分離”的管理機制，對發(fā)現的審計問題由審計組上報法制處進行定性處理，形成了相互監(jiān)督的良好機制。通過上述措施，有效的增強了審計隊伍的廉潔自律意識，并充分發(fā)揮機關黨的紀檢組織作用，要求審計組在向被審計單位送交審計通知書的同時，送交《審計干部執(zhí)紀情況反饋卡》，張貼舉報電話，紀檢組深入被審計單位回訪調查，全面了解審計組在審計期間廉潔自律情況，征求被審計單位對廉潔從審的意見或建議，發(fā)現問題及時整改，樹立審計機關社會形象。（姜亞男）
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