為規(guī)范和加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，近日，山東省青島市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定了《青島市審計(jì)機(jī)關(guān)資源環(huán)境審計(jì)操作辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》首先明確了資源環(huán)境審計(jì)的領(lǐng)域、內(nèi)容，注重體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。根據(jù)青島實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期資源環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注土地、礦產(chǎn)、森林、海洋、水、大氣和固體廢物污染防治等領(lǐng)域。審計(jì)內(nèi)容主要包括資源環(huán)境政策執(zhí)行、部門履責(zé)、資金籌集管理使用、資源利用審批管理、資源綜合利用、資源環(huán)境規(guī)劃制定實(shí)施及監(jiān)督管理、固體廢物循環(huán)利用、環(huán)境污染物排放總量控制與削減等方面，以及環(huán)境生態(tài)保護(hù)情況和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展情況。
審計(jì)實(shí)施方式上，《辦法》規(guī)定，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目具體情況和特點(diǎn)，可選用專項(xiàng)式、結(jié)合式、跟蹤式和聯(lián)合式四種審計(jì)方式。其中，專項(xiàng)式是圍繞資源環(huán)境事項(xiàng)的某個(gè)領(lǐng)域或建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開展審計(jì)；結(jié)合式主要體現(xiàn)在財(cái)政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等類型審計(jì)中，對涉及到的資源環(huán)境事項(xiàng)納入審計(jì)內(nèi)容結(jié)合起來實(shí)施審計(jì)；跟蹤式是對資源環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全過程審計(jì)監(jiān)督；聯(lián)合式是聯(lián)合相關(guān)資源環(huán)境主管部門或科研院所共同開展審計(jì)。這四種實(shí)施方式有效拓展了資源環(huán)境審計(jì)的覆蓋范圍，強(qiáng)化了審計(jì)智力資源的優(yōu)化配置。
在審計(jì)方法方面，《辦法》中闡明了機(jī)會成本法、資產(chǎn)價(jià)值法、防護(hù)費(fèi)用法等十幾種方法，指出了獲取資源環(huán)境事項(xiàng)相關(guān)信息的途徑，提供了量化資源環(huán)境事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)的技術(shù)方法，具有較強(qiáng)的可操作性。
除此之外，《辦法》還規(guī)定了審計(jì)報(bào)告模式以及審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采用專項(xiàng)式、跟蹤式、聯(lián)合式實(shí)施的項(xiàng)目將單獨(dú)立項(xiàng)并出具審計(jì)報(bào)告，采用結(jié)合式實(shí)施的項(xiàng)目，則將在年度計(jì)劃中予以明確，其審計(jì)結(jié)果納入其他類型審計(jì)報(bào)告。對資源環(huán)境事項(xiàng)質(zhì)量和效益需要進(jìn)行審計(jì)評價(jià)時(shí)，可參考國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。
據(jù)了解，《辦法》已在青島市及其七區(qū)五市的審計(jì)機(jī)關(guān)開始施行，對該市資源環(huán)境審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。（周小波 孫莎莎）
|
