工程建設領域專項治理工作開展三年來，通過多部門聯(lián)合監(jiān)督，昆山市工程建設領域一批長期以來普遍存在的違規(guī)違紀現(xiàn)象得到有效遏制。隨著專項治理工作的不斷深入，針對近年來工程建設領域出現(xiàn)的新情況、新問題，江蘇省昆山市審計局在深入分析研究的基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結合該市特點，緊緊圍繞民生和服務這條主線，在突出重點的基礎上，由點及面、由表及里，不斷深化工程建設領域專項治理工作，努力探索和發(fā)現(xiàn)工程建設領域存在問題的深層次原因和解決方法。
一是圍繞主線，精心安排。近年來，隨著昆山經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府工程建設領域的投入逐年加大，2012年該市重點實事工程當年計劃投資額達305.81億元，其中保障房、公共文化設施建設以及校舍安全工程等重大民生項目投入的比例也越來越高。昆山市審計局針對該市政府投資項目結構的變化，按照各級對工程領域專項治理的要求，重點圍繞涉及民生的項目進行跟蹤監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮審計免疫功能和“審、幫、促”作用，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決，確保工程保質保量完成和專項治理目標的實現(xiàn)。
二是突出重點，以點帶面。在項目安排上，由于民生項目點多面散，有的項目總量很大，但單項工程投資量小且分散，給監(jiān)督工作帶來一定的困難。因此，在監(jiān)督過程中除對影響大、投資額大的重大民生項目進行全過程跟蹤監(jiān)督外，對小而散的項目按照性質、投資額、建設單位、施工單位等進行詳細分類，在對項目建設過程進行常規(guī)監(jiān)督的基礎上，選擇有代表性的項目采取定期跟蹤等方法進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的普通性、傾向性問題及時通報建設單位或項目主管部門，并提出合理化建議，同時要求對同類項目進行排查，發(fā)現(xiàn)類似問題及時解決。在監(jiān)督內容上，根據(jù)江蘇省審計廳要求和《2012年昆山市工程建設領域突出問題專項治理工作要點》精神，昆山市審計局在加大對節(jié)能、環(huán)保和招投標管理監(jiān)督力度的同時，重點對工程建設程序進行把關，凡手續(xù)不全、程序不合規(guī)的項目一律不予審計，同時，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年以前工程建設中由于手續(xù)不全、程序不合規(guī)等造成的歷史遺留問題進行了排查，區(qū)分不同類型協(xié)同紀檢、監(jiān)察等相關部門研究解決方案，確保了專項治理不留死角。
三是全面結合，綜合治理。工程領域專項治理政策性強、要求高、工作量大，為確保專項治理工作順利開展，昆山市審計局通過與日常政府投資審計全面結合的方法，將符合專項治理要求的項目，在政府投資審計的基礎上，投照專項治理的要求建立相應的項目庫，及時了解項目的建設情況，根據(jù)項目進展情況和專項治理計劃安排進行有針對性的審查，真正做到了專項治理全覆蓋。通過專項治理，促進了相關制度的建立和完善，有效地規(guī)范了建筑市場，確保了昆山市政府投資項目的投資質量和效益，為該市經(jīng)濟的快速發(fā)展和百姓生活質量的提高提供了有力保障。（楊獻華）
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