近年來，湖北省黃岡市審計局始終把預算執(zhí)行審計作為審計業(yè)務的第一要務來抓，緊緊圍繞“推動財政改革、規(guī)范財政管理”的工作重心，積極拓展審計內容，改善審計方式方法，努力提升審計監(jiān)督層次和水平，全力推動預算執(zhí)行審計深化發(fā)展。
一、及早謀劃，提前介入，夯實預算執(zhí)行審計工作基礎。為了突出預算執(zhí)行審計這臺“重頭戲”，該局立足于早，搶前爭先，在今年初就組織專門力量謀劃和安排預算執(zhí)行審計工作，充分征求市委、人大、政府以及相關部門單位意見，安排預算執(zhí)行審計項目計劃，努力確保計劃的科學性和合理性。在此基礎上，該局認真組織開展審計調查，制訂審計實施方案，確保審計工作有序進行。同時，提前介入預算編制工作，該局每年在財政預算向人大報批之前，都主動向人大匯報，派出專班，提前參與人大年度預算審議會議，與人大一起開展預算編制審查，對報批的預算從科學性、合理性和細化的程度等方面預先進行審查并出具意見，使審計工作從事后走向事前，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
二、明確目標，突出重點，確保預算執(zhí)行審計有的放矢。該局始終堅持圍繞經濟工作中心和社會關注的民生民計以及熱點、難點問題，緊跟財政改革進程和步伐開展審計。一是抓住組織執(zhí)行預算的財政部門以及參與預算執(zhí)行的稅務、國庫等部門的審計，從總體上掌握和反映預算收支、預算執(zhí)行的整體情況；二是抓住使用財政資金數額大、有預算資金分配權的重點部門單位和接受補助的下級政府進行重點審計，促進規(guī)范預算管理；三是抓住農業(yè)、扶貧、科技、教育、衛(wèi)生和社會保障等重點財政資金跟蹤審計，查處擠占挪用、損失浪費等問題，促進加強管理，提高資金使用效益；四是圍繞部門預算、收支兩條線、國庫集中支付和政府采購等財政四項改革開展審計，發(fā)現(xiàn)和揭露財政改革中存在的共性和個性問題，提出對策建議，促進深化財政改革和規(guī)范財政行為。
三、整合資源，整體聯(lián)動，推進預算執(zhí)行審計統(tǒng)籌發(fā)展。按照湖北省審計廳統(tǒng)一部署，該局積極統(tǒng)籌預算執(zhí)行審計工作，加大資源整合力度，切實構建起“多位一體、協(xié)同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的預算執(zhí)行審計模式。在審計對象和內容上，將財政部門的資金分配、使用財政資金的政府部門及重點二、三級預算單位全部納入審計范圍，并從資金的籌集、分配、管理，到資金使用、績效等實行全過程審計。在審計工作組織方式上，打破專業(yè)科室界限，充分整合審計力量，合理利用審計資源，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)、成果共享。同時，實行預算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計、審計調查相結合，促進提高工作效率。在審計情況反饋上，將與預算執(zhí)行審計相關的各專業(yè)審計情況，統(tǒng)一匯總歸集，綜合分析，形成完整統(tǒng)一的審計結果報告，增強預算執(zhí)行審計的宏觀性、建設性，提高審計工作層次。
四、改進方式，創(chuàng)新手段，提高預算執(zhí)行審計工作水平。近幾年，該局依托AO和OA系統(tǒng)，采集轉換被審計單位財務（業(yè)務）數據、審計分析數據包、審計疑點包和生成財務報表等，建立了完整的預算執(zhí)行審計電子檔案。特別是自去年建成財政聯(lián)網審計系統(tǒng)后，依托聯(lián)網審計平臺，初步建立了財政資金運行預警系統(tǒng)，對財政預算執(zhí)行與管理情況進行隨機在線監(jiān)測，跟蹤檢查財政預算資金流向、用途及效益情況。同時，立足于聯(lián)網審計數據庫和程序化分析系統(tǒng)，深入開展數據分析，從宏觀、整體層面把握規(guī)律，進一步提高了預算執(zhí)行審計監(jiān)督的層次和水平。如前不久通過聯(lián)網監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)專項資金使用存在使用不當的問題，通過《審計專報》報送市政府，引起了市領導的高度重視，要求相關部門即時整改。
五、落實整改，強化分析，鞏固預算執(zhí)行審計成果。該局高度重視預算執(zhí)行審計成果運用，積極爭取領導重視，善于借用人大、政府權威力量，不斷強化對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦。每年年度“審計工作報告”結束后，市政府都根據人大審議意見，組織召開專題整改會議，部署整改工作，并安排市政府督查室、審計局督促各單位整改落實。每年的整改情況都要在年底向市人大常委會進行了專題報告，整改情況得到了市人大常委會的充分肯定。同時，積極致力于提高兩個報告質量，圍繞審計情況，注重總體把握，綜合分析，在如實反映成績和披露問題的基礎上，從制度、體制、機制等方面揭示深層次原因，提出改進意見和建議，為市人大、市政府及市有關部門領導提供決策管理參考。（曹安洲 付后裕）
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