近日,湖北省武漢市審計局制定“聘請常年法律顧問實施辦法”(以下簡稱“實施辦法”),正式建立法律顧問制度,并聘請資深律師擔任該局常年法律顧問,及時啟動相關工作。這是該局深入推進“六五”普法活動,全面貫徹落實市委、市政府推進法治武漢建設意見,積極推進審計機關依法行政、依法審計的一項舉措。此制度通過借助專業(yè)法律人士的“智力”,將為該局依法審計、規(guī)范履責,合理防范審計風險,提高依法行政能力和水平提供有力的法律保障和咨詢服務。 一、高度重視制度建設,明確顧問工作原則。針對近年來政府投資項目新形勢,該局及時建立審計機關法律顧問制度,充分聽取法律顧問在審計規(guī)范化文件制定、行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟以及重大決策過程中涉及法律問題的意見和建議,明確法律顧問的工作原則應堅持以事前防范法律風險、事中法律控制為主和事后法律補救為輔。 二、規(guī)范顧問服務方式,明確工作責任范圍。“實施辦法”規(guī)定,法律顧問主要通過調查研究,以出具法律意見書、參加有關會議、參與談判等方式為審計機關提供法律服務。同時,受聘法律顧問承擔的主要職責任務是:對審計機關重大決策提供法律咨詢意見和建議;對黨政領導干部和國有企業(yè)領導人經濟責任審計、政府投資項目審計等重大審計項目提供法律咨詢意見和建議;對審計案件線索移送、較大數額罰款等行政處罰事項提供法律咨詢意見和建議;參與審計機關制定、審查涉及行政相對人的審計規(guī)范性文件;受審計機關委托代理涉法、涉訴等具體法律事務;參與審計機關重大經濟合同、協(xié)議等法律文書的審查和相關談判。 三、優(yōu)選受聘法律顧問,明確權責嚴格管理。“實施辦法”要求,選聘的常年法律顧問必須是具有豐富法律知識和實踐經驗、擅長行政復議和行政訴訟、熟悉行政執(zhí)法法律法規(guī)制度、具有良好政治素質和職業(yè)道德、熱心為政府機關服務的法律專業(yè)人士?!皩嵤┺k法”規(guī)定,受聘的法律顧問在工作中應當遵循忠于憲法、法律,誠實守信、勤勉盡責的行為規(guī)范,對所承辦的事項依法、客觀、充分發(fā)表法律意見。對不盡責或者違反規(guī)定的法律顧問,將責成受聘律師事務所更換律師,必要時追究當事法律顧問的相關法律責任?!皩嵤┺k法”明確了由局機關法制部門具體負責聘用法律顧問日常管理工作,為法律顧問提供必要的工作條件。(趙楚丹)
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