近年來，江蘇省建湖縣審計局始終堅持以人為本的工作理念和求真務(wù)實的工作作風，大力踐行“創(chuàng)一流、爭第一、塑唯一”的建湖審計精神，以文明創(chuàng)建引領(lǐng)各項工作齊頭并進，取得驕人業(yè)績，連續(xù)三次被國家人力資源和社會保障部、國家審計署表彰為“全國審計機關(guān)先進集體”，連續(xù)十多年在鹽城市審計系統(tǒng)綜合評比中排名第一，2011年榮膺“江蘇省先進基層黨組織”稱號，走出了一條富有特色的文明創(chuàng)建之路。
一、完善機制——為“創(chuàng)一流”提供堅實保證
“圍繞審計抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促審計”，該局從完善機制入手，將文明創(chuàng)建與職能工作有機結(jié)合，同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，同頻共振，互促發(fā)展，營造了“兩手抓，兩手都要硬”,“兩個成果”一起要的濃烈氛圍。
領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。成立局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組書記任副組長，副局長和各科室負責人為成員，專門設(shè)立局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責文明創(chuàng)建工作。
目標明確，責任落實。進一步細化創(chuàng)建目標，詳細制定全局文明創(chuàng)建規(guī)劃、年度工作計劃及具體實施方案等，并建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、專職機構(gòu)全力抓、相關(guān)科室齊抓共管、干部職工積極參與的工作格局，層層分解落實責任。
設(shè)計合理，考評科學(xué)。建立符合局情科學(xué)合理的考評機制，將文明創(chuàng)建要求逐項計分量化，定期考評到科室和個人，考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為公務(wù)員年度考核、科室和個人評先評優(yōu)、干部晉職的重要依據(jù)。專門成立局文明創(chuàng)建指導(dǎo)督查組，對全局人員的言行進行動態(tài)跟蹤、隨機督查，全面扎實推動文明創(chuàng)建工作不斷登臺階、上水平。
二、活化載體——為“爭第一”集聚躍升能量
以“打造學(xué)習(xí)型機關(guān)”為載體，激活團隊創(chuàng)造力。該局倡導(dǎo)“把終身學(xué)習(xí)升華為一種境界，升華為一種責任，升華為一種建設(shè)”的學(xué)習(xí)精神，全面推行“以獎帶學(xué)、以考促學(xué)、以用評學(xué)、以罰推學(xué)和項目點評”的“四學(xué)一評”機制，致力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，已連續(xù)三年被鹽城市委宣傳部授予“基層十佳學(xué)習(xí)型機關(guān)”，并被列為全市“學(xué)習(xí)型黨組織示范點”。組織編印審計《理論篇》、《工作篇》、《文明篇》、《廉政篇》等學(xué)習(xí)資料，常年開展各類學(xué)習(xí)研討。利用機關(guān)黨校、道德講堂等陣地，對全員進行形勢政策、理想信念、文明禮儀、職業(yè)道德及遵紀守法教育。每年開展為期一個月的集中冬訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)審計理論、審計業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、計算機和現(xiàn)代科技文化基礎(chǔ)知識。去年以來，特邀專家名師開設(shè)講座達21場次。通過自學(xué)、送培、集訓(xùn)，有力推進了審計人員的知識更新。目前，全局27名在職人員中，7人獲高級職稱，21人獲江蘇省計算機應(yīng)用中級證書，7人獲審計署計算機等級證書，整個團隊履行職責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力明顯增強。
以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為載體，提升全員競爭力。緊扣審計工作中心，活化載體，全面鍛塑，全員參與，全方位提升競爭力。通過開展“五佳五優(yōu)”創(chuàng)評活動，營造“人人平等競爭，個個奮發(fā)有為”的工作環(huán)境。10年來，全局90%以上人員在最佳廉潔審計組長、公正執(zhí)法主審、服務(wù)經(jīng)濟衛(wèi)士、文明創(chuàng)建標兵、微機應(yīng)用能手，優(yōu)秀審計項目、審計報告、審計信息、審計科研、審計檔案創(chuàng)評活動中獲得過單項獎，審計人員各顯其能、奮爭一流的士氣空前。通過組織開展月度“學(xué)習(xí)之星”、“文明之星”、“服務(wù)之星”、“身邊的好人”等評選活動，掀起一輪輪比學(xué)趕幫的熱潮。近年來，該局先后涌現(xiàn)出了一批先進個人。通過著力打造明星科室，努力發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動提升審計隊伍的創(chuàng)先爭優(yōu)活力。近幾年，局財金科被評為省級“巾幗文明示范崗”、投資審計中心被評為市級“青年文明號”、經(jīng)濟責任審計中心被評為縣級“黨員先鋒示范崗”。
以“文化活動”為載體，增進文明滲透力。該局定期開展書法、攝影、演講、體育、歌詠比賽及“紅色之旅”等多種富有內(nèi)涵、生動活潑的文體活動，活躍身心，增進健康，提升審計干部人文素養(yǎng)，豐富了審計文化。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，在清明節(jié)開展以緬懷先烈、紀念先輩為主題的文明祭祀活動，在端午節(jié)開展以愛國主義為主題的包粽子職工家庭比賽活動，在重陽節(jié)開展以孝老愛親為主題的看望孤寡老人活動等，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到傳承與弘揚。
以“志愿者服務(wù)活動”為載體，擴大創(chuàng)建輻射力。組成以局長為隊長的志愿者服務(wù)隊，積極開展社會公益活動，廣泛延伸文明創(chuàng)建的觸角。結(jié)對幫扶有困難的未成年人健康成長，2011年，該局職工捐錢捐物達24000余元，用于幫助失學(xué)失助困難家庭孩子。主動承擔社會責任，走進社區(qū)，走上街頭，積極參與文明禮儀傳遞、文明交通協(xié)管、社區(qū)環(huán)境整治，為建湖順利通過省級文明城市驗收和獲評全國文明縣城貢獻力量。開展“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”，與村居、非公企業(yè)一起建設(shè)現(xiàn)代文明。今年上半年，分別向該縣高作鎮(zhèn)光明村、江蘇陽標石油機械有限公司等聯(lián)建單位贈送書籍1000余冊，組織小戲80多場，幫助企業(yè)招募職工志愿者800名，與局志愿者服務(wù)隊一起互動交流，共同開展扶貧幫困、義務(wù)獻血、社區(qū)服務(wù)、向貧困家庭獻愛心送溫暖活動，以實際行動支持社會公益事業(yè)建設(shè)。
三、彰顯特色——為“塑唯一”詮釋品牌內(nèi)涵
該局全方位、大力度推進文明創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建要求落實到每一個審計項目、每一個崗位、每一個人、每一個場合，體現(xiàn)到審計工作的全過程，充分彰顯文明創(chuàng)建常抓常新、注重實效的鮮明特色。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)鍛塑文明品牌。該局牢固確立“執(zhí)審為民，服務(wù)為先”的理念，將服務(wù)融于審計監(jiān)督之中，做到“審、幫、促”一體化，審前、審中、審后服務(wù)一條龍，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會管理、服務(wù)民生幸福一盤棋，致力實現(xiàn)“服務(wù)零距離、監(jiān)督零缺位、質(zhì)量零瑕疵”。在服務(wù)過程中，審計人員文明禮貌、平等相待、熱忱服務(wù)、嚴守紀律、認真履職，贏得了被審計單位及社會各界的尊重、理解和支持，創(chuàng)樹了建湖審計文明服務(wù)品牌。今年，該局開展“送服務(wù)上門、做‘免疫’衛(wèi)士、保黨性純潔”主題實踐活動，全局人員分為10個服務(wù)小組，主動深入縣直單位調(diào)研，從資金、資產(chǎn)管理角度提出建議30多條，幫助被服務(wù)單位改進管理，從源頭上控制財務(wù)違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，贈送財經(jīng)審計法規(guī)書籍50多冊，舉辦審計講座12場次，受到服務(wù)單位的普遍歡迎。
創(chuàng)新理念驅(qū)動品牌成長。品牌的生命力在于創(chuàng)新。該局始終堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新審計理念、審計內(nèi)容、審計模式和方式方法，推進審計事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。近幾年，在不斷完善“三層動態(tài)組合”模式的基礎(chǔ)上，全面整合審計資源，積極探索“點、線、面系統(tǒng)審計法”，在類型不一、特點不一的審計項目中，梳理出不同項目的共性特點，通過找準審計的切入“點”，大大提高審計效能。該局運用“點、線、面系統(tǒng)審計法”實施的某醫(yī)院院長任中經(jīng)濟責任審計項目，查出全縣治理商業(yè)賄賂第一案，并在全省治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會議上介紹經(jīng)驗。積極探索“項目審計課題化”，實行“課題跟著項目走，項目當作課題做”，實現(xiàn)“項目”、“課題”兩者的有機融合，在省、市審計系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響?！澳繕顺晒ā?、“審計整改五項制度”、“審計成果綜合運用”等多項創(chuàng)新成果被審計署、省審計廳推介。
創(chuàng)新監(jiān)督護衛(wèi)品牌提升。該局以落實黨風廉政設(shè)責任制為龍頭,以外抓紀律、內(nèi)抓管理和規(guī)范行使審計監(jiān)督權(quán)為重點,著力強化“三個提高”(即提高廉政教育效果、提高制度執(zhí)行力、提高審計服務(wù)效能），嚴格執(zhí)行新“八不準”審計紀律。以“審計雙向督查報告制”為抓手，以防范與監(jiān)督為立足點，構(gòu)建了審計監(jiān)督新模式，邀請被審計單位廉政監(jiān)督員、局機關(guān)行風評議員、特約審計員及“兩代表一委員”代表對審計組廉潔從審情況進行監(jiān)督。嚴格落實以項目審前公示制、項目審中規(guī)范制、項目審后問責制、項目效益評優(yōu)制為內(nèi)容的廉潔審計“四制”管理。通過舉辦廉政講座、廉政論壇，參觀廉政教育基地等廉政警示教育方式，鍛造一支政治、業(yè)務(wù)、作風“三過硬”的執(zhí)法隊伍。廉政“生命線”的堅守，全方位把牢了廉潔從審關(guān)口，為審計結(jié)果公正提供了保證。多年來，該局審計人員和被審計的項目，無一封人民來信，作出的審計決定無一例行政復(fù)議，無一人受到過黨、政紀處分，達到了“三無”要求，在連續(xù)四年的全縣社會行風測評和黨風廉政建設(shè)考核中，均居執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)前列。（葛祥云 嚴國慶 徐洪冰）
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