糧食種植業(yè)保險是增強(qiáng)糧食種植業(yè)風(fēng)險防范能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要手段,是減輕政府農(nóng)業(yè)救災(zāi)壓力、保證農(nóng)民基本生活的重要保障。近年來，河南審計緊緊圍繞中央糧食種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實情況，充分發(fā)揮計算機(jī)審計優(yōu)勢，對種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計。
一是分析政策定重點(diǎn)。種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策指投保人在保險公司投保特定品種的種植業(yè)保險，財政部門按照保費(fèi)的一定比例提供補(bǔ)貼，如果投保人受災(zāi)，由保險公司按照規(guī)定給予賠付。根據(jù)政策，投保人和投保面積是財政補(bǔ)貼的依據(jù)，但是怎樣在有限的時間里對所有投保人及投保面積是否真實準(zhǔn)確進(jìn)行檢查，成為擺在審計組面前的一個難題。
二是技術(shù)創(chuàng)新解難關(guān)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投保人主要分兩類，一類是農(nóng)戶，另一類是農(nóng)業(yè)合作社。正常情況下，農(nóng)業(yè)保險的投保農(nóng)戶和面積要小于或等于享受良種補(bǔ)貼的農(nóng)戶和面積。農(nóng)業(yè)合作社承包土地必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門登記備案，農(nóng)業(yè)部門掌握著地方所有合作社的真實土地承包情況。審計組提出利用計算機(jī)技術(shù)將財政部門提供的農(nóng)戶實際發(fā)放良種補(bǔ)貼信息、農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)合作社承包土地備案信息與保險公司提供的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社投保信息進(jìn)行對比，檢查參保的真實性。
三是順藤摸瓜牽出案。在某縣審計中，運(yùn)用上述方法進(jìn)行分析，結(jié)果顯示5家合作社在保險公司登記的參保面積與在農(nóng)業(yè)部門備案的承包面積嚴(yán)重不符。對這一異常現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社提供虛假的參保土地證明和受災(zāi)證明，保險公司未嚴(yán)格審核，從而造成財政補(bǔ)貼資金被套取的問題。審計部門將上述問題移送后，有關(guān)部門已立案查處。（李珍）
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