湖北省荊門市審計局結(jié)合審計工作實際，引入系統(tǒng)集成理念，把項目管理、力量整合、信息技術(shù)作為創(chuàng)新平臺，大力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋，確保不留盲區(qū)、不留死角。近年來，全市所有政府投資項目全部關(guān)進了審計“大籠子”，部門預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟責(zé)任審計擴面近3倍，民生資金及重大政策執(zhí)行審計覆蓋面以15%的增速逐年擴大。
——以項目管理創(chuàng)新推進全覆蓋
在項目計劃上，每年公開征求人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，科學(xué)確定審計計劃，推行立項公開論證，實現(xiàn)了對醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、扶貧、環(huán)保等重點公共資金的審計全覆蓋。在審計對象上，大力推行分類管理，分步驟、分層次、有重點、分階段地實現(xiàn)審計對象全覆蓋，如將經(jīng)濟責(zé)任審計對象分為重點、一般、其他三類，實行重點對象全覆蓋，積極穩(wěn)妥推進一般和其他審計對象分步式、領(lǐng)域式全覆蓋。在項目權(quán)責(zé)上，在全國率先實行主審負責(zé)制改革，公開競選主審，并配套主審項目經(jīng)費和風(fēng)險責(zé)任金制度，有效解決了審計人員權(quán)責(zé)不清、賞罰不明的問題，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利的高度統(tǒng)一，確保在審計擴面的前提下提升質(zhì)量。在項目能效上，大力推行項目限時審結(jié)、重點項目跟蹤督辦、項目現(xiàn)場管理等一系列提效提能機制，過去耗時幾個月的財政、財務(wù)類項目，現(xiàn)在1個月完成，小項目15天即可出點，項目平均功效提高近4倍。
——以整合聯(lián)動創(chuàng)新支撐全覆蓋
通過組建審計“專家智庫”，引入內(nèi)審、社會力量參與審計，統(tǒng)籌上下力量資源等措施，有效解決了任務(wù)重與力量不足矛盾，構(gòu)建了“多位一體”力量補充機制，為推進審計監(jiān)督全覆蓋提供了強有力的力量支撐。一是對外借力。組建了“審計專家智庫”，吸納40多名社會各界專家力量參與審計工作；借助社會中介機構(gòu)的力量，聘請有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、有實際工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員參與審計。特別是今年以來，該局為全力推進重大投資項目跟蹤審計全覆蓋，聘請工程造價方面的技術(shù)人才10多名，借梯上樓，緩解人力資源瓶頸，先后參與太子山文化創(chuàng)作交流基地、漳河大道、市政務(wù)中心等10多個重大建設(shè)項目跟蹤審計，取得了良好的經(jīng)濟社會效益，審計金額25980萬元，審定金額18610萬元，審減7370萬元，為政府節(jié)約投資利息405萬元。二是對內(nèi)聚力。以財政審計為“龍頭”，打破科室和職能界限，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、審計方案、協(xié)調(diào)實施、程序和要求“五統(tǒng)一”，并不斷完善“上審下”“交叉審”“一拖N”等多兵種、大兵團、合成式的審計組織模式，使有限的審計資源發(fā)揮最大的效能。探索將部分二級單位負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計項目，委托給內(nèi)部審計機構(gòu)健全、人員配備齊全的主管部門承擔(dān)，推進部門之間、條塊之間內(nèi)部審計工作統(tǒng)籌。三是上下合力。以整體發(fā)展為理念，以審計業(yè)務(wù)、文明創(chuàng)建和指導(dǎo)檢查為抓手，以項目、信息、資源和管理整合為措施，在全省率先啟動市縣“一體化”發(fā)展模式，推行全市審計工作統(tǒng)籌發(fā)展。打造市縣審計發(fā)展“一體化”，創(chuàng)出了荊門審計特色品牌，經(jīng)驗做法被推廣全省、全國。審計力量資源的充分挖掘和整合有效緩解了人少事多矛盾，有力提升了審計工作效率，近年來，該局每年完成審計項目數(shù)量都在200個以上，且呈逐年攀升趨勢，特別是行業(yè)性審計項目從無到有，今年全市共組織了對4個行業(yè)系統(tǒng)的財政收支及專項資金審計，做到統(tǒng)一組織，整體推進，效果明顯。
——以信息技術(shù)創(chuàng)新提速全覆蓋
圍繞“科技強審”、“科技興審”目標，積極推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，大力拓展審計覆蓋面。一是強化聯(lián)網(wǎng)審計。加快“金審工程”第三期建設(shè)步伐，大力推進財政聯(lián)網(wǎng)審計和社保資金聯(lián)網(wǎng)審計，構(gòu)建了實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控的在線審計系統(tǒng)。二是強化數(shù)據(jù)分析。建立了完備的被審計單位數(shù)據(jù)庫，利用預(yù)算執(zhí)行分析室，推行“集中分析、分散核查”數(shù)字化審計模式，建立動態(tài)跟蹤監(jiān)控分析機制，不斷提升審計時效。三是強化數(shù)字化管理。全面推進審計管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場管理系統(tǒng)（AO）應(yīng)用，實現(xiàn)了審計公文100%在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審計項目100%運用A0系統(tǒng)實施，審計審理100%在網(wǎng)上進行, “項目全覆蓋、責(zé)任全落實、服務(wù)全過程”的網(wǎng)上審理機制在全省推廣。審計信息化建設(shè)促進了審計工作效率大提升，審計覆蓋面大幅提高，財政預(yù)算審計從以前不到20個部門迅速擴大到40個部門140多個單位，擴面120%。（楊義兵 徐?。?BR>
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