近年來，安徽省馬鞍山市審計局緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，牢固樹立科學審計理念和問題導向意識，認真履行審計監(jiān)督職責，強力推進審計轉型，較好地完成了各項任務，審計事業(yè)取得顯著成效，連續(xù)多年獲市委市政府年度目標考核突出貢獻獎，并榮獲全國政府性債務審計公務員集體三等功稱號。

在創(chuàng)新制度中實現審計工作精細化管理。該局積極開展審計工作機制改革創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，先后探索建立多項制度，有力地推進了審計管理更加科學有效。

一是創(chuàng)新建立投資專家?guī)熘贫?。不斷提高決策開放度、民主化和科學性，2013年實行政府投資建設項目審計專家?guī)熘贫?，首批從馬鋼等單位以及省內外各協(xié)審機構中征集入庫各類具有大型公共建筑、橋梁隧道、水利環(huán)保等投資審計方面的高端人才22人，通過定期提供專家咨詢意見、參與重點投資審計項目質量復核等方式，為審計工作“把脈”，使決策更加科學合理。

二是創(chuàng)新建立疑點報告制度。2014年建立政府投資項目審計疑點報告制度，規(guī)定受審計部門委托的中介機構在協(xié)審過程中必須對項目招投標和造價管理等2大類情況進行分析取證，系統(tǒng)揭示項目建設中招標投標、合同管理、工程變更、現場簽證等可能存在的4項20多個審計疑點問題，要求協(xié)審機構一經發(fā)現、即時報告。該局在核查確認后，就發(fā)現問題依據相關規(guī)定作出審計處理決定或向紀檢監(jiān)察、檢察等部門適時進行移送，以此加大對參建各方的審計監(jiān)督和問責力度。

三是創(chuàng)新建立問題整改“銷號”制度。對審計發(fā)現的問題分類梳理,實行清單式管理，明確責任單位、整改時限和目標，并通過督查督辦等方式推動問題整改，切實做到不整改到位不銷號。2014年全年審計發(fā)現問題36個，整改到位33個，銷號率達91.6%。

四是創(chuàng)新建立全程風險防控制度。探索形成廉政紀律告知、項目分配交叉、實行征求意見前置審查、紀律執(zhí)行回訪、初審結果復查等全程風險防控機制，積極實施審計項目“后評估”制度，自主開發(fā)和運用投資審計管理系統(tǒng)，實現對審計業(yè)務全程風險防范和質量控制。

在完善機制中實現審計隊伍素質整體提升。該局始終把隊伍建設作為實現審計目標、履行監(jiān)督職責的基本保障，不斷提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，促進依法審計、科學審計、文明審計、廉潔審計意識。

一是創(chuàng)新實施全員輪崗交流制度。2013年，按照人員增量不變、盤活存量的原則，優(yōu)化人力資源組合，該局實施近年來最大規(guī)模的一次科級及以下工作人員雙向選擇和輪崗交流，打破了過去組織“任命式”模式，各部門人員在學歷、年齡以及性別組合方面更加合理，形成了良好的梯次，最大限度地激發(fā)審計人員的工作激情和熱情。

二是創(chuàng)新實施“師帶徒”實務導師制。2012年出臺《審計實務導師制》, 受聘的審計實務導師分別與各自結對的指導對象之間簽訂了《審計實務導師制協(xié)議書》, 明確審計實務導師制的目標、指導期限、實務導師和指導對象各自承擔的職責以及考核管理等方面作出具體規(guī)范，有效發(fā)揮優(yōu)秀骨干審計人員的“傳、幫、帶”作用，著力培養(yǎng)和提升年輕審計干部審計業(yè)務能，為審計事業(yè)實現更高層面的發(fā)展提供堅實的人才保障。

三是探索建立“每月一課”制度。為進一步拓寬審計視野，提高審計人員綜合素質，建立起“每月一課”制度，從局內外、市內外邀請具有豐富實踐經驗的審計專業(yè)人員和其他行業(yè)的專家學者、優(yōu)秀的企業(yè)經驗管理人員，每個月利用半天的時間為大家集中授課，內容涵蓋經濟轉型、文化提升、城市建設、心理調適、法律法規(guī)、業(yè)務提升等多個領域，使審計干部職工接受了新的理念、開拓了視野胸襟、提高了思維層次、推動了思想解放。

四是探索實施“大兵團”交叉審計模式。創(chuàng)新審計現場控制模式，打破各業(yè)務科室界限，科學配置審計資源，對全市性、重點性審計項目采用“大兵團”作戰(zhàn)、交叉審計等方式，突出在審計一線培養(yǎng)和鍛煉審計主審，突破關鍵事項和重要問題。

五是創(chuàng)新建立“1234”審計監(jiān)督模式。探索出圍繞構筑懲防體系“一條”主線，突出審計管理、審計執(zhí)法兩權監(jiān)督重點，推進人大、紀檢、社會三方監(jiān)督，建立上下聯動、教育預防、檢查考核、責任追究四項機制的黨風廉政監(jiān)督模式，形成了上下聯動、內外兼?zhèn)涞娜轿槐O(jiān)督體系，推進依法、高效、廉潔審計，鍛造過硬審計隊伍。

六是探索實施文明創(chuàng)建與審計業(yè)務融合模式。緊緊圍繞“以審計抓創(chuàng)建、抓創(chuàng)建促審計”的工作思路，以社會主義核心價值觀教育、審計人員核心價值觀教育為重點，積極開展志愿服務、道德講堂等活動，使精神文明建設成為審計工作的助推器、粘合劑、過濾網和調色板，促進了審計機關樹形象、審計業(yè)務出成果、審計干部展風采、審計作風翻新篇，先后榮獲“第七屆、第八屆、第九屆、第十屆安徽省文明單位”稱號，唯一對外服務窗口價款中心獲得“馬鞍山市青年文明號”稱號。

在開放包容中實現審計環(huán)境更加優(yōu)化。該局積極應對審計內外部環(huán)境的變化，采取有效措施，使審計環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

一是通過聽取社會各界意見建議，提高公眾參與度。通過在市政府門戶網站和地方報紙刊登公告，公開征集社會各界對年度審計項目計劃的意見和建議，吸收納入審計項目計劃，使項目安排更加貼近群眾需求；邀請人大代表、政協(xié)委員及被審計單位進行座談，聽取其對審計工作的意見和建議；聘用8名黨外人士擔任特約審計員，參與和監(jiān)督審計工作；加大審計結果的公告力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

二是通過對外宣傳，樹立審計機關良好形象。在做好審計成果開發(fā)的同時，進一步加大審計宣傳工作力度，讓社會公眾了解、理解和支持審計工作，積極營造良好地外部審計環(huán)境。僅2014年，共有306篇宣傳信息稿件被安徽日報、安徽電視臺、馬鞍山日報等市級以上媒體采用，審計署網站4次、中國審計報12次報道該市政府審計及內部審計工作的創(chuàng)新做法和顯著成效。

三是通過審計成果開發(fā)，審計工作得到黨委政府的高度認可。2013年以來，改變過去常規(guī)性審計結果報告模式，對審計發(fā)現的重要事項、突出問題，經過精心提煉，采用簡短精煉的語言表述，以審計直報的方式，向市委市政府主要領導和分管領導報告，截至目前上報的28篇直報，市領導均作出重要批示，很多審計情況已經成為領導管理決策的直接依據，有的成為被審計單位研究解決問題的重要參考，同時也推動完善了一批全市性管理制度的出臺，審計的建設性作用得到充分發(fā)揮。（周香和）