近幾年，云南省保山市施甸縣審計局政府投資審計中心率先在保山市開展項目前置審計，始終以規(guī)范投資行為、提高建設(shè)資金使用效益、維護(hù)建設(shè)市場秩序為目標(biāo)，采取“三步走”提升政府投資審計質(zhì)量，有效地發(fā)揮了審計的監(jiān)督與保障職能。

第一步：細(xì)審文件，引導(dǎo)全局。 項目的立項批復(fù)文件是整個工程項目的引領(lǐng)，開展政府投資前置審計必須首先從立項批復(fù)文件開始。一是文件內(nèi)批示的項目法人應(yīng)與其他報審材料一致，如有更改必須要有相關(guān)文字資料支撐；二是項目前期規(guī)劃的實施內(nèi)容應(yīng)該為文件所含內(nèi)容，不能自行更改建設(shè)內(nèi)容；三是要審核報審資金是否超過文件批復(fù)資金。

第二步：現(xiàn)場踏勘，了解實際。 前置審計項目實行現(xiàn)場踏勘、實地查看的全覆蓋。一是到現(xiàn)場了解該項目具體位置及各種材料的運(yùn)輸距離，看是否存在能就地取材的情況，是否需要二次搬運(yùn)等；二是了解現(xiàn)場某些環(huán)節(jié)是否存在施工難點，有時出現(xiàn)單價高于市場價的情況，可能是現(xiàn)場施工難度大、造價高，這就要求審計人員到現(xiàn)場踏勘要細(xì)心觀察、仔細(xì)分析；三是確認(rèn)現(xiàn)場是否存在未招標(biāo)先施工，或是部分招標(biāo)內(nèi)容按現(xiàn)場客觀情況已不可能實施的情況，如果出現(xiàn)上述情況，必須就該項目作情況說明并做相應(yīng)處理。

第三步：精審造價，明確成果。 在一個項目的前期審計中，工程造價部分的審計是最后的成果，也是重中之重，應(yīng)做到“四個務(wù)必”：務(wù)必確認(rèn)報審工程量的準(zhǔn)確性，若存在多算、漏算的情況，要及時更正；務(wù)必了解材料價格，大部分材料價格可以在建設(shè)部門發(fā)布的材料價格信息上查到，結(jié)合實際運(yùn)距確認(rèn)；務(wù)必結(jié)合工程圖紙、施工經(jīng)驗、現(xiàn)場情況、定額、計價規(guī)范等詳細(xì)分析報審預(yù)算中套用子目是否合理，是否存在漏項，是否存在清單項目交叉重復(fù)等情況；務(wù)必明確預(yù)算中每一項預(yù)留金、暫列金是否合理，并了解甲方意圖，明確提示該部分資金在什么情況下應(yīng)付給施工方。（李玥帆）