近年來，江蘇省揚州市儀征市審計局持續(xù)加大對政府重點投資項目的審計力度，加強對重大建設(shè)項目重要節(jié)點和環(huán)節(jié)的跟蹤審計，緊盯“三大環(huán)節(jié)”嚴控“八道關(guān)口”，使投資審計全覆蓋進程進一步加快，審計行為進一步規(guī)范，審計成效進一步提升。2013年以來，該局共對全市128個政府投資建設(shè)項目實施了審計，審計金額達62.94億元，核減工程造價成本5.38億元，核減率達9.57% 。

——緊盯審前調(diào)查環(huán)節(jié)。 一是嚴控調(diào)查摸底關(guān)。近三年來，該局均自上一年12月份起，通過與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委等相關(guān)部門溝通，著手對全市范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)工程項目進行摸底排查，了解總體情況，確保黨委政府重視的重大工程項目納入年度審計項目計劃。二是嚴控項目上報關(guān)。于上一年12月中旬，向全市各部門、園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處發(fā)出書面通知，要求各單位將次年政府投資建設(shè)項目審計計劃上報該局，同時做好書面登記工作，以確保每個單位工程項目不遺漏。三是嚴控梳理分析關(guān)。由固定資產(chǎn)投資審計科對各單位各部門上報的次年政府投資建設(shè)項目審計計劃內(nèi)的項目，從項目的投資額、重要性、實施情況等方面進行初步梳理排定，篩選出擬列入局年度投資審計項目計劃的項目。四是嚴控審批立項關(guān)。對固定資產(chǎn)投資審計科梳理分析出的項目初步計劃，首先是提交局長辦公會議研究討論確定，原則上送審金額在800萬元以內(nèi)的項目以投資審計中心的名義立項，800萬元以上或是黨委、政府重點交辦、臨時急辦的項目向市政府呈報，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再以審計局的名義立項，最終列入局全年審計項目計劃。

——緊盯審計實施環(huán)節(jié)。 一是嚴控審計過程關(guān)。在項目建設(shè)管理中，審計監(jiān)督及時介入，為工程質(zhì)量、工程進度和工程價款支付把好關(guān)。在各個決算或跟蹤審計項目的實施方案中明確了主要審計哪些內(nèi)容。項目開工前審計，主要針對立項、規(guī)劃許可、資金來源及落實、招投標(biāo)等程序；施工階段審計，主要針對內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況、施工進度、質(zhì)量控制、資金到位及使用情況、隱蔽工程驗收、設(shè)計變更情況等等，充分發(fā)揮了預(yù)防、揭露、抵御功能，促進政府投資建設(shè)項目的高效、優(yōu)質(zhì)、健康實施。二是嚴控公開搖號關(guān)。結(jié)合本市、本單位工作實際，在嚴格資質(zhì)審查和擇優(yōu)選擇基礎(chǔ)上吸納本市及外市共七家中介機構(gòu)建立了工程審計服務(wù)中介機構(gòu)庫、共四家中介機構(gòu)建立了財務(wù)審計服務(wù)中介機構(gòu)庫、共五家中介機構(gòu)建立了土地儲備成本跟蹤審計服務(wù)中介機構(gòu)庫；明確了政府投資建設(shè)項目委托審計業(yè)務(wù)的操作流程和管理辦法。經(jīng)廣泛征詢社會意見之后，將年度計劃中的29個政府投資建設(shè)項目分為四個批次，以公開搖號抽簽的方式從中介庫中抽簽決定受托中介機構(gòu)承擔(dān)項目竣工決算審計工作，該局紀(jì)檢組進行了全過程介入，對于委托項目中間環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，對搖號結(jié)果進行全面審查，確保政府投資建設(shè)項目委托過程公開公平公正。

——緊盯跟蹤督查環(huán)節(jié)。 一是嚴控跟蹤監(jiān)督關(guān)。項目委托過程結(jié)束后，各審計組組長和主審迅速與相應(yīng)中介進行資料對接，及時簽訂委托審計協(xié)議，親歷現(xiàn)場測量，全程參與現(xiàn)場對賬，對賬過程中產(chǎn)生的重大分歧必須及時掌握，由分管局長主持召開矛盾協(xié)調(diào)會議并形成會議紀(jì)要，嚴格實行審計進度月報制度，平時與年終的服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)合且以年終考核為主，依據(jù)考核結(jié)果進行審計服務(wù)酬勞的結(jié)算。二是嚴控報告審核關(guān)。固定資產(chǎn)投資審計科對委托中介的審計結(jié)果進行審計復(fù)核和質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，委托中介向該局出具竣工決算審核報告，審計組形成竣工決算審計報告，經(jīng)科室、分管局長、局業(yè)務(wù)辦公會審議通過的層層把關(guān)程序，對審計項目質(zhì)量進行全面把關(guān)。（王小健 鄭敏）