近日，重慶市江津區(qū)人民政府針對區(qū)審計局在重大政策落實情況跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)未按時收回財政借款4283萬元的問題，采納審計建議，制定出臺《重慶市江津區(qū)區(qū)級財政資金借款管理辦法》（江津府辦發(fā)〔2016〕96號），進一步加強和規(guī)范財政借款的管理，確保財政資金安全。

一是嚴格借款范圍。財政借款只針對納入本級預(yù)算管理的預(yù)算單位（不含企業(yè)及融資平臺公司），臨時出借資金為國庫存款和其它財政性資金。不得對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項目借款和墊付財政資金。對履行政府職能所需經(jīng)費，原則上安排預(yù)算解決，不得以借款或預(yù)撥經(jīng)費形式，回避預(yù)算約束。如遇對社會影響較大的突發(fā)性事件、上級緊急安排部署的重大重點工作的急需用款等3種特殊情形，可允許臨時借款。

二是嚴格出借管理。財政對外借款，由借款單位向區(qū)財政局提出書面申請，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準后，由區(qū)財政局與預(yù)算單位簽訂借款協(xié)議。借款協(xié)議的內(nèi)容包含：借款用途、借款金額、借款期限、還款來源、回收保證、違約責(zé)任等事項，明確雙方責(zé)權(quán)利。財政借款期限一般不超過六個月，最長不得超過一年。

三是加強回收管理。借款到期后未能按時還款的，區(qū)財政局根據(jù)借款協(xié)議和相關(guān)規(guī)定，采取扣減預(yù)算指標、處理抵押品等措施回收借款，存在逾期借款未償還的單位，不得再新增借款。

四是加強監(jiān)督管理。借款撥付實行國庫集中支付，財政借款實行終身負責(zé)制，堅持“誰審批、誰負責(zé)，誰借出、誰收回”的原則，對于相關(guān)責(zé)任人違規(guī)借款造成出借財政資金損失的，依法提請有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。（曹樹房、彭翔）