2016年上半年，江蘇省無錫市審計局對戶外廣告空間資源管理和利用情況開展審計調(diào)查。對于空間資源這一新的審計對象，該局在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，積極探索城市空間資源審計的實現(xiàn)方式和途徑。

一是充分調(diào)研，摸清家底 。在年初確定項目時，審計組就啟動了項目的前期調(diào)研工作，走訪了城管局、規(guī)劃局等多個部門，從宏觀層面了解無錫戶外廣告空間資源制度的建設(shè)情況和市場化運作情況。同時還集體學(xué)習(xí)了《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《關(guān)于推進無錫市市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓改革實施意見》、《關(guān)于明確市區(qū)戶外廣告空間資源出讓收益分配的實施意見（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，了解戶外廣告空間資源的設(shè)置原則、管理機構(gòu)、運作模式、收益分配等。

二是多措并舉，積極創(chuàng)新 。一方面通過多聽多問多看，掌握了解“活情況”，走訪市規(guī)劃局、市城管局、市工商局等3個部門和多家傳媒廣告公司，通過召開座談會或者個別訪談的形式，聽取各界對無錫市戶外廣告空間資源利用和管理的意見和建議。并實地查看38處高炮、LED屏等戶外廣告設(shè)置情況，通過將廣告行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整理和分析，檢查廣告設(shè)施批準設(shè)置情況。另一方面統(tǒng)籌安排審計資源，將專項審計調(diào)查和預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，同步安排戶外廣告空間資源的專項審計調(diào)查和市城管局的預(yù)算執(zhí)行審計兩個項目，做到資源共享，成果共用，實現(xiàn)審計效率的提高。同時，注重審計內(nèi)容點面結(jié)合，專項審計調(diào)查既摸清戶外廣告的規(guī)劃設(shè)置情況和政策出臺情況，提出完善管理制度的建議；又將戶外廣告設(shè)置違法情況、廣告設(shè)置行政許可情況作為審計的重點，對具體的違法廣告設(shè)施要求主管部門按規(guī)定進行處理。

三是督促整改，成效顯著 。審計后，積極督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實整改。市城管局根據(jù)審計意見，在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)戶外廣告設(shè)施專項整治工作，截至2016年9月末，全市累計整治規(guī)范各類違規(guī)戶外廣告設(shè)施和店招標識2873處。同時市城管局還依托市數(shù)字化城管平臺，隨機抽取各區(qū)3條主干道、3條次干道，對廣告整治進度進行督察檢查，共計采集各類問題廣告277處，并以督察通報形式下發(fā)至各區(qū)和各支隊要求及時整改。（黃蓉）