習近平總書記指出，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。這一重要論斷，為新時代審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，賦予了審計工作神圣使命與重大責任。

近年來，廣大特派辦審計人堅定不移地深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，以高度的政治責任感和使命感，積極投身審計事業(yè)，用實際行動詮釋著審計人的擔當與作為。沈陽特派辦的李環(huán)便是其中的一名優(yōu)秀代表。

到特派辦工作二十余年，李環(huán)先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)業(yè)審計、金融審計、企業(yè)審計、稅收審計及法規(guī)審理多個領(lǐng)域和部門。不論在哪個崗位，她始終初心不改，心無旁騖，潛心工作，干一行精一行，走一路專一路，兩度榮獲審計署優(yōu)秀審計案例先進個人。

十日攻堅，擊破企業(yè)偷逃稅疑云

2021年，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，李環(huán)參與實施了某企業(yè)審計項目。李環(huán)對某下屬企業(yè)審前分析發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的產(chǎn)能、實際加工原料數(shù)量與其銷售應(yīng)稅產(chǎn)品的數(shù)量嚴重不匹配，這一異常引起她的高度警覺。

按照正常生產(chǎn)經(jīng)營邏輯，企業(yè)的原料投入、產(chǎn)能產(chǎn)出與應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量之間應(yīng)該存在緊密且合理的關(guān)聯(lián)，李環(huán)高度懷疑該企業(yè)存在偷逃稅款問題。按照以往經(jīng)驗，應(yīng)直接對企業(yè)開具發(fā)票及發(fā)出貨物情況進行追蹤，從而鎖定問題線索。但實施過程中卻遇到了困難，她帶領(lǐng)審計小組對發(fā)票數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的下游客戶“多、散、小”，很難直接鎖定違法企業(yè)，相關(guān)貨物實際去向難以確認。

隨即，李環(huán)帶領(lǐng)審計小組調(diào)整工作思路，直接進駐相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)場核查。從生產(chǎn)工藝入手，調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)工藝詳細資料，以及生產(chǎn)裝置的初步設(shè)計和可行性研究報告，試圖揭開企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的真實面貌。企業(yè)究竟生產(chǎn)什么產(chǎn)品？具體數(shù)量多少？這兩個看似簡單的問題，卻是確定是否存在偷逃稅款問題的關(guān)鍵。

為了獲取全面且準確的信息，審計小組按照業(yè)務(wù)流程開展細致入微的調(diào)查工作，通過了解企業(yè)情況、梳理整合信息、比對生產(chǎn)倉儲銷售數(shù)據(jù)、查核原始證據(jù)等，一點點獲取和積累審計證據(jù)，為后續(xù)審計判斷提供了扎實的依據(jù)。然而，核查過程并非一帆風順，在遇到相關(guān)人員種種隱瞞和刪除篡改關(guān)鍵信息的情況下，李環(huán)帶領(lǐng)審計小組憑借敏銳的洞察力和專業(yè)技能，最終獲得了真實的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，成為揭開真相的關(guān)鍵線索。

最終，審計小組僅用10天時間圓滿完成了相關(guān)違法行為認定和關(guān)鍵證據(jù)收集。這一斐然成績的取得，得益于研究型審計理念的運用和創(chuàng)新審計思維的探索。審計小組不再僅吃原有經(jīng)驗的“老本”，而是深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核心環(huán)節(jié)，直接獲取第一手原始數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息，不僅提高了審計效率，更增強了審計結(jié)論的權(quán)威性與可靠性。

不僅低頭走路，更要抬頭看天

敢于啃“硬骨頭”，是同事們對李環(huán)的評價。而她這種敢啃“硬骨頭”的底氣，法寶在于“鉆”和“沉”，全身心地鉆研進去，心無旁騖地沉靜下來。只要進入項目組，李環(huán)就仿佛“釘”在了審計現(xiàn)場，白天談話收集證據(jù)，晚上沉浸在資料堆里，分析報表、比對數(shù)據(jù)、梳理問題線索。她注重證據(jù)的“環(huán)環(huán)相扣”，確保問題定性落得實、政策法規(guī)用得準，讓被審計單位心服口服。

李環(huán)和同事調(diào)查某企業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)情況

堅持系統(tǒng)觀念，開展研究型審計，是審計機關(guān)做好各項審計工作的基本要求，也是扛起新時代使命任務(wù)、以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。李環(huán)堅持把研究型審計貫穿于審計工作全流程，力爭做到“四個度”，即對宏觀政策理解有高度、核查問題有精度、剖析根源有深度、促進整改落實有力度。

在問題核查的過程中，她不僅僅滿足于發(fā)現(xiàn)和解決眼前的問題，更以宏觀的視角，“低頭走路”的同時“抬頭看天”，將目光投向行業(yè)體制機制問題。審計揭示的違法違規(guī)問題往往并非孤立存在，總能反映出行業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾與隱患。她注重政策引領(lǐng)、聚焦主責、數(shù)據(jù)賦能，通過做實系統(tǒng)性研究，將國家審計專業(yè)性、權(quán)威化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在某企業(yè)審計中，李環(huán)和同事們在深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面梳理該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境和市場動態(tài)，對該行業(yè)涉及的原料進口、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進行全鏈條研判，并結(jié)合審計項目對涉及的多元主體開展全方位調(diào)查分析。通過核查發(fā)現(xiàn)，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位、制度不銜接、相關(guān)監(jiān)管缺位等原因，該行業(yè)內(nèi)不同市場主體存在倒賣大宗商品、偷逃巨額稅款等系列重大問題，既破壞了市場經(jīng)營秩序，造成國家巨額稅款流失，又制約了該行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。對此，李環(huán)積極研究該行業(yè)體制機制問題，揭示行業(yè)性系統(tǒng)性風險，并提出了切實可行的審計建議。

在一次行業(yè)專項審計中，她積極踐行研究型審計，聚焦該行業(yè)主責主業(yè)，深入學(xué)習習近平總書記對該領(lǐng)域做出的重要指示精神。憑借較為豐富的審計經(jīng)驗，她和同事們一道摸清相關(guān)部門監(jiān)管職責、深挖業(yè)務(wù)流程、詳查重點環(huán)節(jié)、拓展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)部門人員履職過程中的造假問題。在一線核查基礎(chǔ)上，進一步帶領(lǐng)審計組將研究鏈條拓展到國家對相關(guān)領(lǐng)域的風險防控上，做好問題“深加工”和“精加工”，助力相關(guān)部門筑牢風險防線。

在重大問題線索查核過程中，鎖定特定利益關(guān)系人并核查出利益輸送等違法違規(guī)情節(jié)是異常困難的，需要運用戰(zhàn)略思維、全局思維、數(shù)據(jù)思維、邏輯思維進行系統(tǒng)分析來實現(xiàn)審計目標。在某專項審計中，為了核查關(guān)鍵人員的違規(guī)行為，鎖定相關(guān)特定關(guān)系人，李環(huán)帶領(lǐng)審計團隊運用數(shù)據(jù)思維，給相關(guān)人員精準畫像，通過系統(tǒng)分析，驗證了相關(guān)人員存在時空交集，經(jīng)進一步核查確定了相關(guān)人員之間的特殊關(guān)系，從而取得了項目實質(zhì)性突破。

感恩、成長與傳承

特派辦審計人的時光刻度，并非以常規(guī)的年月為計，而是用一個個審計項目將歲月細細劃分。作為特派辦的一名處長，李環(huán)已記不清參與過多少個審計項目。回顧成長經(jīng)歷，李環(huán)說，“感恩、成長與傳承”，是她最大的感受。初入特派辦還是一名經(jīng)驗匱乏的職場新人時，領(lǐng)導(dǎo)耐心地“手把手”教她梳理審計流程，同事們主動分享寶貴的業(yè)務(wù)案例，讓她在學(xué)習借鑒中快速成長。特派辦推行的“導(dǎo)師制”更是發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，使她迅速融入團隊，找到歸屬感與前進的方向。

李環(huán)記得參加的第一個審計項目是某地退耕還林審計。該地區(qū)少數(shù)民族居多，當時國家為推動退耕還林政策的順利實施，精準地向相關(guān)群體撥付補貼資金。這筆資金意義重大，如同雪中送炭，為群眾的生活筑牢了堅實的保障。

李環(huán)與處內(nèi)同志開展理論學(xué)習

辦里一位老同志是她的實務(wù)導(dǎo)師，帶她核查群眾補貼資金是否到位。審計中，她們走訪了許多少數(shù)民族群眾，面對面交流了解實際困難與需求。憑著審計人的職業(yè)敏感性，在組長的帶領(lǐng)下，李環(huán)和組員們很快鎖定了補貼資金被截留并假造農(nóng)民已領(lǐng)取的問題線索。那是一次極具啟發(fā)性的經(jīng)歷，改變了她對審計工作的固有認知。

“原本以為，審計工作不過是坐在辦公室里機械地翻閱憑證，按部就班地完成既定流程。然而，參與退耕還林審計項目后，我才明白，國家審計絕非如此簡單和局限?！崩瞽h(huán)說。特派辦給予的，絕非僅僅是一份崗位職責，更是一個精心搭建的、歷練能力的廣闊舞臺。在這里每位成員都能在專業(yè)領(lǐng)域深耕細作，不斷挖掘自身潛力，實現(xiàn)自我價值的提升。

隨著工作的不斷深入，一次次推動國家重大政策落實落地、一次次為國家挽回巨額損失、一次次促進被審計單位建章立制、提質(zhì)增效，讓她深刻認識到國家審計的真正價值，不僅是對財政資金的監(jiān)督，更是國家治理體系中的重要一環(huán)，肩負著維護社會公平正義、保障人民群眾根本利益的神圣使命。她更加深刻地體會到了審計職業(yè)的榮譽感和使命感。

成長不是獨行，而是接力。“我們不僅要成為審計事業(yè)的受益者，更要成為建設(shè)者、傳承者。將個人成長融入審計事業(yè)的發(fā)展，才能創(chuàng)造更大價值?！?/strong>李環(huán)深有感觸地說。