“五五”普法期間，審計署駐西安特派辦始終把審計成果質(zhì)量作為衡量學法用法實際效果的標準，先后開展了 “嚴謹細致年”、“審計質(zhì)量年”、“業(yè)務提升年”等圍繞審計業(yè)務質(zhì)量和成果的專題活動，并以制度作保證，以檢查促提高，加強審計管理和質(zhì)量控制，進一步推進法治化進程。
該辦以“五五”普法為契機，制定了《關于提升審計業(yè)務水平的八項措施》，強化審計項目全過程的精細化管理，突出業(yè)務提升關鍵環(huán)節(jié)和保障機制，落實責任和考核激勵機制，打造“精品”審計項目；制定了《審計項目審理工作規(guī)則》，全面推行審計項目審理制度，注重加強審計現(xiàn)場管理，注重細節(jié)和過程控制。
為規(guī)范審計行為，完善執(zhí)法責任，該辦強化了審計審理（復核）、審計業(yè)務會議、質(zhì)量檢查等制度的執(zhí)行，加強審計過程和結(jié)果的質(zhì)量控制。根據(jù)年度審計項目特點，制定年度審計質(zhì)量管理工作要點，集體“會診”項目重點，以審計實施方案為主線，加強審前調(diào)查、審前培訓和現(xiàn)場實施管理。審計組對審計實施方案、審計工作底稿、審計取證等質(zhì)量控制關鍵點實行專人把關，形成了審計小組長、主審、主管審計質(zhì)量副處長和審計組長四級質(zhì)量專管體系。法規(guī)處在加強現(xiàn)場檢查和審理的同時，嚴格執(zhí)行三級復核制，確保審計項目重點突出，事實清楚，定性準確，處理得當，程序規(guī)范。
根據(jù)年度審計項目特點和要求，該辦一年兩次召集處級以上干部集體“會診”項目，年初“會診”項目，旨在篩選重點項目，優(yōu)化配置審計資源，以確保在有限的審計資源下完成年度審計目標任務；年中“會診”項目，旨在檢查總結(jié)審計項目的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)存在的不足及困難，及時調(diào)整審計方向和審計重點。
該辦堅持抓審計項目現(xiàn)場檢查工作，法規(guī)處根據(jù)審計項目年度計劃，制定審計項目質(zhì)量現(xiàn)場檢查計劃，檢查面涵蓋審前調(diào)查、審計實施、審計報告三階段的所有審計活動。在審前調(diào)查階段，重點核實是否按工作方案要求開展審前調(diào)查，審前調(diào)查取證記錄是否齊全，是否及時編制審前調(diào)查報告；在審計實施階段，對照檢查審計組是否嚴格執(zhí)行審計實施方案，針對重大項目或已發(fā)現(xiàn)的案件線索，法規(guī)處直接派人參加審計，掌握第一手的審計資料，便于以后的審理；在審計報告階段，參與審計組與被審計單位的交換意見會，掌握審計報告征求意見稿交換意見的具體情況。
2009年，該辦全面推行審計項目實施方案、審計報告和審計信息審理制度，實現(xiàn)了“大審理”。在嚴格執(zhí)行三級復核的基礎上，法制機構(gòu)首先強化了內(nèi)部二級審理制度，審理事項實行“一審”、“二審”共同負責把關，處室會議決定出具審理意見書。二是規(guī)范審理資料的范圍、交接手續(xù)和時間的約束。三是建立審理臺賬，將審理工作與審計項目質(zhì)量日?？己撕蜆I(yè)務處審計質(zhì)量年終綜合考核相結(jié)合。四是堅持每年兩次審計質(zhì)量檢查情況的通報制，暴露突出問題并督促加以整改。
“五五”普法以來，該辦先后開展了《貫徹落實全面推進依法行政實施綱要情況》、《勞動合同法執(zhí)行情況》、《不正當交易情況》、《銀行賬戶及小金庫》、《政府采購》、《五五普法中期檢查》等自查活動，開展了自查自糾工作。同時，提出了《國家審計準則》和《審計項目進度管理辦法》的修改意見，促使機關內(nèi)部管理水平和審計執(zhí)法能力進一步提高。
通過上述措施，該辦在“五五”普法期間審計質(zhì)量和成果呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升勢頭，較好發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能，審計的揭露和警示作用進一步增強。2006至2009年，該辦共查出違紀違規(guī)金額1428億元，上報的信息簡報被中辦、國辦采用134篇，被國務院領導批示78篇；移送司法和紀律監(jiān)察部門案件3件。在社會上引起了較大反響，為維護財經(jīng)秩序，擴大審計影響起到了積極作用。（朱長偉 駱勇）
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