近期，審計署駐上海特派辦對寧波市落實企業(yè)減負政策，治理和規(guī)范涉企收費等內容進行了專項審計調查。通過走訪寧波市經委、市糾風辦、市財政局、國稅局等單位，召集有關人員開座談會，查閱相關的報告、資料等，調查了解到2009年以來，寧波市政府針對全球金融危機對該市經濟造成較大沖擊的情況，按照中央宏觀經濟政策“標本兼治、保穩(wěn)促調”的決策部署，為企業(yè)全面減負并取得成效。該項工作成效值得總結和推廣。
一是積極出臺政策措施，同時加大收費公開透明度
2009年以來，寧波市政府陸續(xù)出臺并執(zhí)行了《關于進一步做好清費減負工作的通知》、《關于調整用人單位基本養(yǎng)老保險費繳費比例的通知》、《關于落實我市城鎮(zhèn)土地使用稅減負政策的通知》等50項企業(yè)減負配套文件，提出了“保穩(wěn)促調”19條意見、“擴大內需”35條政策措施、“金融保障”18條措施，“進一步拓市場促調整保增長”10條意見等一系列政策措施。
同時，寧波市政府通過媒體、網絡等公共傳媒和政府行政服務中心辦事窗口等渠道及時向全社會公布企業(yè)收費依據、標準和范圍等內容。市政府編印了四輯《寧波市經濟政策文件匯編》和《寧波經濟政策百問百答》，由機關干部直接免費發(fā)送給企業(yè)達5萬多冊。此外，對于需上門收費的項目，各職能部門也將收費依據、標準印發(fā)給相關企業(yè)，并嚴格按照相關制度執(zhí)行。
二是積極減免企業(yè)稅負，同時加大財政扶持力度
審計發(fā)現，2009年至2010年一季度，寧波市共減免企業(yè)稅費約180億元，包括行政事業(yè)性收費減免8.3億元，職工基本養(yǎng)老保險減免30.7億元。
寧波市中小企業(yè)占企業(yè)總數達99%以上。2009年以來，寧波市財政安排各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、節(jié)能專項資金、中小企業(yè)中介服務補助資金等支持中小企業(yè)發(fā)展；同時，市財政每年安排資金補償銀行用于其新增中小企業(yè)貸款增加的利息收入風險，安排資金支付政策性擔保機構用于其對中小企業(yè)的貸款擔保。
三是積極查處“三亂”案件，加大整治力度
2009年以來，寧波市政府糾風、企業(yè)減負、財政、物價、質監(jiān)、民政、工商等部門分別或聯(lián)合組織各類專項檢查、督查20多次，查處各類向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的“三亂”案件20起，涉及金額3000多萬元。2010年對政府機關辦理行政許可事項過程中搭車收費、只收費不服務或多收費少服務等內容進行重點整治。
寧波市民營經濟比重大、發(fā)展快，企業(yè)減負政策的落實到位為經濟發(fā)展帶來了良好效果。2010年4月末，財政收入同比增長25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長27.5%；工業(yè)出口交貨值同比增長33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員同比增長6.07%。（陳文夏 韓自力）
|
