2018年7月25日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、審計(jì)廳廳長(zhǎng)李成在自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上作了《關(guān)于2017年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年來，審計(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全力落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，著力推動(dòng)重大政策措施落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年的審計(jì)工作報(bào)告主要有以下特點(diǎn)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神及自治區(qū)黨委的部署要求。審計(jì)工作涉及黨和國家事業(yè)全局，黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決策部署，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這是加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。5月23日召開的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，在我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，作出重大部署、提出明確要求，指明了新時(shí)代審計(jì)事業(yè)的前進(jìn)方向，為做好新時(shí)代的審計(jì)工作提供了根本遵循。自治區(qū)黨委陳全國書記也明確要求，要推動(dòng)全面覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，圍繞貫徹黨中央決策部署、落實(shí)總目標(biāo)、貫徹新發(fā)展理念、民生資金項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域加大審計(jì)力度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，并要求用好審計(jì)成果，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認(rèn)真研究解決、推動(dòng)制度建設(shè)。今年的審計(jì)工作報(bào)告認(rèn)真貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作及審計(jì)署的安排部署，不斷提高政治站位，著力反映了重大政策措施貫徹落實(shí)，扶貧、保障性住房等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，政府重大投資項(xiàng)目等審計(jì)情況，并從深化財(cái)稅體制改革、促進(jìn)重大政策落地見效、強(qiáng)化重點(diǎn)支出監(jiān)管、有效發(fā)揮監(jiān)督合力等方面提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

二、積極貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近一年來，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)深刻理解和把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不僅關(guān)注資金的管理使用是否合規(guī)，還更加關(guān)注資金的使用效果，以及相關(guān)政策目標(biāo)的落實(shí)情況，從而促進(jìn)提高公共資金的使用效益。如在自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理方面，反映了未按規(guī)定時(shí)間下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金、部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等影響資金使用效益的情況；在重大政策措施落實(shí)方面，反映了國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)資金使用率低、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在各級(jí)財(cái)政部門結(jié)余等問題。

三、服務(wù)大局與突出重點(diǎn)。一年來，按照自治區(qū)黨委、政府和審計(jì)署的部署要求，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)積極拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持把審計(jì)工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)持全區(qū)審計(jì)“一盤棋”，在項(xiàng)目安排、被審計(jì)單位的選定上盡可能的減少重復(fù)、在審計(jì)內(nèi)容上相呼應(yīng)相結(jié)合，根據(jù)輕重緩急和主次矛盾，緊扣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，將有限的審計(jì)資源重點(diǎn)用于開展重大審計(jì)項(xiàng)目上，加大對(duì)黨中央及自治區(qū)黨委重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。同時(shí)，突出關(guān)注精準(zhǔn)脫貧、污染防治等政策措施的落實(shí)情況。在精準(zhǔn)脫貧方面，主要揭示了部分縣（市）扶貧政策落實(shí)不到位、扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題；在生態(tài)環(huán)境污染防治政策落實(shí)方面方面，主要揭示了水污染防治工作滯后、入河排污口監(jiān)管不到位等問題；此外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策落實(shí)方面，還揭示了部分項(xiàng)目未按期完成或竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。

四、堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益。近年來，黨中央及自治區(qū)黨委在保障和改善民生方面作出了一系列重大部署、推行了一系列重大舉措。為保障這些重大民生政策措施落地見效，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞九項(xiàng)惠民工程，不斷加大對(duì)保障性住房、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，及時(shí)揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營等方面存在的普遍性、傾向性問題，切實(shí)促進(jìn)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。如在保障性安居工程跟蹤審計(jì)中，揭示了違規(guī)使用安居工程資金、違規(guī)分配、使用保障性住房等問題；在皮山“7·3”地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，揭示了項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未發(fā)揮效益等問題。同時(shí)，審計(jì)通過督促整改，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，積極推動(dòng)完善規(guī)章制度100多項(xiàng)，依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)保障性住房存在方面存在的問題，取消保障對(duì)象資格或調(diào)整保障待遇338戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼補(bǔ)助436.55萬元，清退違規(guī)分配使用的保障性安居住房46套。有力促進(jìn)了惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實(shí)效，有效發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面的作用。

五、充分發(fā)揮在反腐敗工作中的重要作用。一年來，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等優(yōu)勢(shì)，一方面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，查處并移送了一批重大違紀(jì)違法問題線索，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索320起，涉及643人。另一方面，加強(qiáng)與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡視組等成員單位的溝通交流配合，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷推動(dòng)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。通過進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)問題線索的移送力度，積極推動(dòng)有關(guān)部門和地方完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除問題滋生的土壤，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

六、提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，充分發(fā)揮參謀助手作用。自治區(qū)審計(jì)廳堅(jiān)持把揭示問題與改進(jìn)和提高工作結(jié)合起來，將審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為提升工作的動(dòng)力，不斷提高審計(jì)成果利用率，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項(xiàng)及時(shí)移送有關(guān)部門，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認(rèn)真研究解決，推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。今年的審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)照新理念新要求，提出了有針對(duì)性、切實(shí)可行的審計(jì)建議。針對(duì)預(yù)算管理問題，提出統(tǒng)籌做好年初預(yù)算和部門預(yù)算編制的協(xié)調(diào)銜接，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制的建議；針對(duì)重大政策措施落實(shí)存在的問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大政策措施落實(shí)情況督查督辦，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的意識(shí)，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”等行為的建議；針對(duì)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目績(jī)效管理等方面存在的突出問題，提出不斷加大對(duì)重點(diǎn)支出政策依據(jù)、資金撥付及管理使用、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議；為更好貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，提出不斷加強(qiáng)與自治區(qū)人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)助，積極配合做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展相關(guān)工作，強(qiáng)化政策對(duì)支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用的建議。

總體來看，今年的審計(jì)工作報(bào)告反映的問題實(shí)事求是、評(píng)價(jià)積極客觀。下一步，審計(jì)廳將按照自治區(qū)人大常委會(huì)的審議意見和自治區(qū)人民政府的部署要求，督促有關(guān)部門、單位和地（州）、縣（市）認(rèn)真抓好報(bào)告中反映問題的整改落實(shí)工作，并在年底前向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。