2018年6月20日，審計署發(fā)布了中國華電集團(tuán)有限公司、原神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國東方電氣集團(tuán)有限公司、原武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國煤炭科工集團(tuán)有限公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司、中國鹽業(yè)總公司、原中國中材集團(tuán)有限公司、北京礦冶科技集團(tuán)有限公司、中國中車集團(tuán)有限公司、中國鐵路通信信號集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國中絲集團(tuán)有限公司、中國林業(yè)集團(tuán)有限公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、中國保利集團(tuán)有限公司、中國輕工集團(tuán)有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局、中國民航信息集團(tuán)有限公司、中國航空油料集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國黃金集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華僑城集團(tuán)有限公司、南光（集團(tuán)）有限公司、中國西電集團(tuán)有限公司、中國國新控股有限責(zé)任公司等35戶中央企業(yè)2016年度財務(wù)收支等情況審計結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)情況，記者采訪了審計署企業(yè)審計司主要負(fù)責(zé)人。

1.問：請您簡要介紹一下2017年中央企業(yè)審計的基本情況。

答：2017年5月至6月，審計署對35戶中央企業(yè)財務(wù)收支等情況進(jìn)行了審計。這次審計涉及的企業(yè)戶數(shù)，較前幾年有大幅增加。這是審計署深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件、《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》等文件精神，不斷加大全覆蓋力度的重要體現(xiàn)。35戶中央企業(yè)主要涉及資源能源、交通運(yùn)輸、通信、制造、商貿(mào)投資、建筑、科研服務(wù)等行業(yè)，其中包括11戶中管企業(yè)。據(jù)企業(yè)財務(wù)資料反映，至2016年底，35戶企業(yè)共擁有全資和控股子公司1.23萬家、參股公司2612家，資產(chǎn)總額11.65萬億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入4.62萬億元，大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。

2.問：根據(jù)審計情況，請簡要評價35戶中央企業(yè)改革成效和經(jīng)營發(fā)展情況？

答：總體上看，35戶中央企業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)推進(jìn)和深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營管理，圍繞主業(yè)發(fā)展實(shí)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，眼睛向內(nèi)壓縮成本，運(yùn)行質(zhì)量和市場競爭力進(jìn)一步提升。積極維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值，同時認(rèn)真履行社會責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。

一是認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，積極發(fā)揮國有資本功能作用。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱作用，推動穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險。

二是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，瘦身健體提質(zhì)增效。研究制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動兼并重組，深度整合資源，突出實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，構(gòu)建多元化業(yè)務(wù)格局，培育新的增長點(diǎn)，有力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好。

三是完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平。不斷健全公司治理，完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目、大額資金運(yùn)用等事項(xiàng)的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控；推進(jìn)精益管理，采取積極措施開源節(jié)流、降本增效、防范風(fēng)險。

3.問：請您介紹一下，此次35戶中央企業(yè)審計重點(diǎn)開展了哪些方面的工作，查出了哪些方面的問題？

答：在肯定35戶中央企業(yè)取得成績的同時，這次審計我們堅持依法求實(shí)、問題導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則，圍繞“促發(fā)展、促改革、促安全、促績效”目標(biāo)，以35戶企業(yè)財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，聚焦審計重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)總部和二級單位，重大資金運(yùn)用、重大投資項(xiàng)目等延伸至三級及以下單位，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在財務(wù)管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題，并提出了具有針對性的審計建議。主要開展了以下方面的審計工作：

一是財務(wù)管理和會計核算方面，主要審計企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況真實(shí)性情況。被審計企業(yè)不斷加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，但審計也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不實(shí)，以及財務(wù)管理不規(guī)范等問題。這些問題主要包括：未將實(shí)際控制的企業(yè)納入合并報表范圍、內(nèi)部交易事項(xiàng)抵銷不充分等，造成多計或少計利潤，同時涉及資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益不準(zhǔn)確的問題；未按照企業(yè)會計準(zhǔn)則要求確認(rèn)銷售和建造合同收入，未準(zhǔn)確計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等成本費(fèi)用，造成多計或少計利潤，或者在年度間調(diào)節(jié)利潤。

二是經(jīng)營管理方面，主要審計企業(yè)“三重一大”決策制度的建立健全執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度的有效性情況、落實(shí)國有企業(yè)改革等重大措施情況。被審計企業(yè)不斷完善制度，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營管理水平，但審計也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營管控仍然比較薄弱，造成資產(chǎn)損失、損失風(fēng)險或閑置；推動深化國有企業(yè)改革有關(guān)措施還不夠有力。這些問題主要包括：重大經(jīng)濟(jì)決策方面，存在一些重大投資項(xiàng)目、重大股權(quán)收購、重大資金運(yùn)用等決策未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)決策、未嚴(yán)格履行集體決策程序、可行性研究不夠充分盲目決策等問題，造成資產(chǎn)損失、損失風(fēng)險或閑置；內(nèi)部管理方面，一些工程項(xiàng)目、物資采購與銷售業(yè)務(wù)招投標(biāo)不規(guī)范，一些產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資并購業(yè)務(wù)評估手續(xù)不健全，資金管理方面存在違規(guī)出借資金或?qū)ν鈸?dān)保等問題，造成資產(chǎn)損失、損失風(fēng)險或閑置；推動深化國有企業(yè)改革方面，有的企業(yè)未及時制定完善全面深化改革方案或試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，有的企業(yè)未及時完成應(yīng)收賬款和存貨壓控、低效無效資產(chǎn)清理處置等工作，有的企業(yè)重大科研或建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)較慢等。

三是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面，主要審計企業(yè)管理人員落實(shí)廉潔責(zé)任制情況。被審計企業(yè)不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，企業(yè)管理人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識，但審計也發(fā)現(xiàn)一些中央企業(yè)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)接待、購買禮品、兼職取酬、違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)購車或者超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等問題；部分中央企業(yè)下屬單位的個別管理人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定，本人經(jīng)商辦企業(yè)或者親屬投資企業(yè)與其所在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來。同時審計還發(fā)現(xiàn)個別國有企業(yè)管理人員涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)損失等違法違紀(jì)問題線索。審計已將這些問題線索依法移送有關(guān)部門處理。

4.問：請您介紹一下，35戶中央企業(yè)對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況？

答：審計不僅要敢于和善于揭示問題，更重要的是著力推動問題的解決。我們加大對審計查出問題整改的跟蹤督促力度，積極推動建立健全整改長效機(jī)制。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國資委2017年底專門發(fā)出通知，要求中央企業(yè)加強(qiáng)工作組織，明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“整改全覆蓋、問題零容忍”。35戶中央企業(yè)積極部署整改工作，一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，把審計整改工作統(tǒng)一到提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的目標(biāo)上來，將全面整改問題與推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)肅對待，不回避矛盾。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“整改第一責(zé)任人”職責(zé)，組織分析研究審計發(fā)現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因，及時作出指示批示，牽頭成立審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障，多次召開專題會議研究落實(shí)整改工作。三是實(shí)行清單管理，逐一分解，制定具體可操作的整改方案和臺賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)任務(wù)再分解、責(zé)任再落實(shí)、措施再細(xì)化，按照“制度未完善的不放過、資金未追回的不放過、責(zé)任未落實(shí)的不放過”的要求，對相關(guān)問題逐一進(jìn)行整改。

相關(guān)企業(yè)對能夠立即整改的問題，立行立改，不等不拖；對一時不能立即整改的問題，列出時間表和路線圖，限期整改。分別采取歸還原資金渠道、補(bǔ)繳稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目、終止合同等方式進(jìn)行整改；對存在制度漏洞的，建章立制，完善內(nèi)部控制制度；對造成損失或損失風(fēng)險、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，對相關(guān)責(zé)任人員做出黨紀(jì)政紀(jì)等處分。

5.問：請您介紹一下國有企業(yè)審計未來工作的方向和重點(diǎn)？

答：將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，進(jìn)一步提高政治站位、理清工作思路、突出審計重點(diǎn)，按照《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》的部署和要求，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，以促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、放大國有資本功能、提升國際化經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，以更新的舉措、更新的作為，推動新時代企業(yè)審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

在今后的審計工作中，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，推動國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督全覆蓋；準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，構(gòu)建集中統(tǒng)一的企業(yè)審計監(jiān)督體系；科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，探索建立靈活多樣的審計監(jiān)督模式；堅持科技強(qiáng)審，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計，持續(xù)加大企業(yè)審計數(shù)據(jù)分析力度；認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，打造高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)審計隊伍，依法審計，文明審計，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

審計中，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況、經(jīng)營業(yè)績情況、經(jīng)營管理情況、重大風(fēng)險隱患、落實(shí)廉政責(zé)任制和執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定情況，以及境外國有資產(chǎn)投資、運(yùn)營和管理情況。創(chuàng)新審計理念，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計力度，及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，堅持歷史全面客觀看待問題，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，依法依規(guī)、實(shí)事求是地做出審計評價，客觀、合理、準(zhǔn)確定性和處理相關(guān)問題。積極促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、推動深化“放管服”改革、建立健全容錯糾錯機(jī)制、營造良好營商環(huán)境。通過審計，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推動國有企業(yè)深化改革、瘦身健體提質(zhì)增效，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。