盛夏的湘西，烈日炙烤著蜿蜒的田埂，一名背著電腦、手持筆記本的年輕人，正站在水田旁與村民核對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)。他，是審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦農(nóng)業(yè)審計(jì)處龍昱寧。

七年來(lái)，龍昱寧的足跡遍布40余個(gè)縣，行程上萬(wàn)公里，用審計(jì)人的“火眼金睛”守護(hù)涉農(nóng)資金安全，以“泥土味”的鉆研打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

從賬冊(cè)數(shù)據(jù)到田間地頭，從查出虛報(bào)冒領(lǐng)的“蛀蟲”到為搬遷困難群眾發(fā)聲。在鄉(xiāng)村振興的廣袤圖景中，寫下“90后”獨(dú)有的擔(dān)當(dāng)：“審計(jì)不是冷冰冰的查賬，而是帶著溫度守護(hù)每一粒稻谷背后的民生重量?！?/p>

審計(jì)羅盤點(diǎn)亮“新銳路”

審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦農(nóng)業(yè)審計(jì)處現(xiàn)有8人，“90后”干部5人，近年來(lái)1人獲評(píng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者，2人獲評(píng)審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)案例先進(jìn)個(gè)人，多人獲評(píng)審計(jì)署優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。他們?cè)谔嘏赊k農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍中頗具影響力，近年來(lái)查處的有關(guān)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助金等問(wèn)題在全國(guó)引起較大震動(dòng)。

2023年長(zhǎng)沙辦獨(dú)立或牽頭實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)，獲評(píng)一等獎(jiǎng)的就是農(nóng)業(yè)處的項(xiàng)目。

干事創(chuàng)業(yè)的激情是取得成績(jī)的關(guān)鍵?！拔覀兲幟總€(gè)人都想辦事、能辦事、辦成事。比如，2024年處室8個(gè)人分散在4個(gè)不同的項(xiàng)目點(diǎn)上，每個(gè)小組查重大問(wèn)題線索的時(shí)候都‘?dāng)Q成一股繩’，項(xiàng)目均能有所突破。”負(fù)責(zé)處室工作的黃凱副處長(zhǎng)說(shuō)道。

2020年龍昱寧（左一）在某扶貧審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)

談及工作7年擔(dān)任6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目主審的經(jīng)歷，龍昱寧說(shuō)，“我的成長(zhǎng)離不開導(dǎo)師的悉心培養(yǎng)，這種‘師傅帶徒弟’的制度效果非常好。”

長(zhǎng)沙辦構(gòu)建了實(shí)務(wù)導(dǎo)師、項(xiàng)目導(dǎo)師和專業(yè)導(dǎo)師“三維立體”導(dǎo)師制。新入職的青年由處長(zhǎng)擔(dān)任實(shí)務(wù)導(dǎo)師領(lǐng)航職業(yè)發(fā)展，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)由審計(jì)組長(zhǎng)作為項(xiàng)目導(dǎo)師淬煉實(shí)戰(zhàn)能力，日常培養(yǎng)由業(yè)務(wù)能手擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師夯實(shí)基礎(chǔ)技能，為青年干部打造高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)發(fā)展通道。

“我先后跟隨的兩位處長(zhǎng)各有所長(zhǎng)，周蓉處長(zhǎng)善于打‘七寸’，直擊問(wèn)題關(guān)鍵，碰到重大的違法違紀(jì)問(wèn)題線索都能成功突破。陳月昆處長(zhǎng)擅長(zhǎng)整體謀劃，常指導(dǎo)我們提前布局，避免臨陣磨槍。”

據(jù)龍昱寧觀察，持續(xù)穩(wěn)定跟著處長(zhǎng)學(xué)習(xí)的年輕同事，往往成長(zhǎng)都比較快。“我自己就是個(gè)例子，剛上班的時(shí)候，連寫審計(jì)取證單和審計(jì)底稿都需要同事們手把手指導(dǎo)，但是不到一年我就當(dāng)上了主審，特別感謝處長(zhǎng)給我‘壓擔(dān)子’，幫助我成長(zhǎng)。”

惠農(nóng)光譜上的政策陽(yáng)光

師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人?；貞浧皤@評(píng)一等獎(jiǎng)的某省涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程，主審龍昱寧歷歷在目。

確保國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和底線，是習(xí)近平總書記特別關(guān)心、關(guān)切的事，也是此次審計(jì)的重點(diǎn)。“我們走訪了4個(gè)縣多個(gè)村，發(fā)現(xiàn)水稻種植成本不斷上漲，農(nóng)民普遍不愿意種水稻了，甚至連大戶們也在減少種植?！?/p>

審計(jì)組在某縣走訪時(shí)，有人提到，隔壁縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展得很成功，很多人不怎么種田了；也有大戶說(shuō)，本縣這幾年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼比較可觀，比隔壁縣高很多。

說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意。龍昱寧立即對(duì)隔壁縣展開深入分析，從數(shù)據(jù)上看，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取補(bǔ)貼人員結(jié)構(gòu)明顯不合理，既有七八歲的孩童，又有八九十歲的老人，很多銀行賬號(hào)還是連號(hào)的，存在集中套取資金的嫌疑。

“同時(shí)取現(xiàn)、同時(shí)轉(zhuǎn)賬等套取資金問(wèn)題的精準(zhǔn)核查方法，是在辦里定期組織的主題沙龍中學(xué)到的。當(dāng)時(shí)醫(yī)保項(xiàng)目的主審分享過(guò)一個(gè)案例，他們?cè)ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)醫(yī)保卡多次、同時(shí)在同一個(gè)藥房刷卡購(gòu)藥的問(wèn)題疑點(diǎn)，沒(méi)想到這次派上了大用場(chǎng)。”龍昱寧說(shuō)。

在審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司的有力指導(dǎo)下，此次審計(jì)成效顯著，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志在審計(jì)署上報(bào)的信息上作出重要批示。該縣上繳、補(bǔ)發(fā)資金上億元，推動(dòng)制定完善省級(jí)制度10余項(xiàng)，國(guó)家相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組徹查相關(guān)問(wèn)題，全省舉一反三開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查三年專項(xiàng)行動(dòng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況也得到了多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的圈閱。

2021年易地扶貧搬遷審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

近年來(lái)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要指示精神，長(zhǎng)沙辦農(nóng)業(yè)審計(jì)處既用數(shù)據(jù)穿透涉農(nóng)補(bǔ)貼亂象筑牢糧倉(cāng)根基，更以問(wèn)題導(dǎo)向打通易地搬遷政策堵點(diǎn)。2021年，長(zhǎng)沙辦按照審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司的統(tǒng)一部署，對(duì)廣西某縣開展易地扶貧搬遷相關(guān)事項(xiàng)審計(jì)。

“我們處接到任務(wù)時(shí)定下了目標(biāo)，重點(diǎn)揭示制約群眾留得住、能就業(yè)的因素。”主審龍昱寧說(shuō)。在入戶訪談時(shí)，審計(jì)組聽(tīng)到有搬遷群眾抱怨，隔壁鄰居可以拿到城里的低保，他們卻只能拿農(nóng)村的低保，一個(gè)人一個(gè)月就要少幾百塊錢，家里壓力很大。

審計(jì)組入戶核實(shí)領(lǐng)取城市低保情況

“核實(shí)這個(gè)線索的難點(diǎn)在于城市和農(nóng)村的界定，該省大大小小易地扶貧搬遷安置點(diǎn)數(shù)以百計(jì)，有些地區(qū)城市和農(nóng)村的地理邊界比較模糊，難以準(zhǔn)確判斷。”

審計(jì)組隨即采用結(jié)構(gòu)性分析的方法，對(duì)領(lǐng)取低保人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入分析。他們發(fā)現(xiàn)，在三分之二的安置小區(qū)中，困難群眾的低保領(lǐng)取都存在一部分領(lǐng)城市低保、一部分領(lǐng)農(nóng)村低保的情況。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析和比對(duì)，審計(jì)組認(rèn)為，數(shù)十萬(wàn)搬遷群眾存在應(yīng)拿未拿城市低保的情況。

在找該地民政部門商談時(shí)，該部門負(fù)責(zé)同志解釋道：“目前，搬遷群眾領(lǐng)取城市低保的政策還沒(méi)有細(xì)則，這個(gè)惠民政策落實(shí)起來(lái)存在一些難點(diǎn)?！睂徲?jì)組態(tài)度明確，有中央精神，涉及百姓福祉，讓搬遷群眾享受城市低保勢(shì)在必行。審計(jì)組調(diào)閱了許多資料，將中央相關(guān)的文件精神及云南、貴州等省份已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的情況匯總起來(lái)，交予民政部門參考。

經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，該部門負(fù)責(zé)同志終于被審計(jì)組一心為民的真誠(chéng)態(tài)度、耐心細(xì)致的工作作風(fēng)所打動(dòng)，消除了現(xiàn)階段“缺乏政策依據(jù)”的顧慮，接受審計(jì)組建議，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則完善相關(guān)政策。細(xì)則明確規(guī)定，搬遷入住城區(qū)安置點(diǎn)的困難群眾只要滿一年，就可向相關(guān)部門申請(qǐng)城市低保。

廣西民政廳接受審計(jì)建議，開展惠民政策宣傳活動(dòng)

隨后，廣西民政廳先后印發(fā)3份文件，在全區(qū)民政系統(tǒng)開展“易地扶貧搬遷困難群眾社會(huì)救助大排查”工作。當(dāng)年，全區(qū)對(duì)500多個(gè)易地安置點(diǎn)開展了入戶排查工作，覆蓋59萬(wàn)搬遷群眾，針對(duì)新增納入低保體系以及從農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保的人員，專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)約1800萬(wàn)元。這一暖心舉措，不僅讓搬遷群眾實(shí)打?qū)崼@得實(shí)惠，也讓他們真切感受到了審計(jì)工作背后蘊(yùn)含的人文溫度。

農(nóng)林深處種星光

烈日炎炎，長(zhǎng)沙辦廣西鄉(xiāng)村建設(shè)審計(jì)組的成員們正頂著烈日，在芒果園辛勤地采摘芒果。志愿者們穿梭于林間果下，切身感受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，也進(jìn)一步加深了對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知。

近年來(lái)， 為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，長(zhǎng)沙辦陸續(xù)組織了“扶貧帶貨上林縣大米”“夏收采摘 助農(nóng)益農(nóng)”等活動(dòng)，幫助廣西困難地區(qū)銷售大米、芒果等農(nóng)產(chǎn)品。

2023年“夏收采摘 助農(nóng)益農(nóng)”志愿者活動(dòng)

“廣西有很多好的農(nóng)產(chǎn)品，只是大家不太了解，沒(méi)有銷路。我們?cè)谘由鞂徲?jì)時(shí)聽(tīng)到農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況，就策劃了一個(gè)賣大米的活動(dòng)?！饼堦艑幷f(shuō)。

2020年，長(zhǎng)沙辦農(nóng)業(yè)審計(jì)處的同事們購(gòu)買了幾袋上林大米，請(qǐng)辦里的食堂幫忙煮，并制作宣傳彩頁(yè)“農(nóng)業(yè)審計(jì)處請(qǐng)大家品鑒上林大米”，反響很好。辦里同事們陸續(xù)定了上千斤，到今年還有同事在持續(xù)訂購(gòu)。

“我們?nèi)ギa(chǎn)地看過(guò)、嘗過(guò)，對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有信心。買了送朋友，很多朋友覺(jué)得不錯(cuò)，之后也自發(fā)地購(gòu)買。”

長(zhǎng)沙辦農(nóng)業(yè)審計(jì)處在嚴(yán)把惠農(nóng)資金安全關(guān)的同時(shí)，更化身“愛(ài)心助農(nóng)志愿者”解民憂。從審計(jì)監(jiān)督到消費(fèi)幫扶，這份帶著泥土芬芳的審計(jì)答卷，既算清政策落實(shí)明白賬，更算好民生溫度暖心賬，這支經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”正以專業(yè)與熱忱，在鄉(xiāng)村振興新征程上續(xù)寫赤誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。

報(bào)道：審計(jì)宣傳中心 宋昕桐