日前，審計署發(fā)布了2015年度的審計工作報告，扶貧資金和項目的審計結(jié)果成為了社會公眾普遍關(guān)注和談論的焦點。自2014年8月起，審計署在國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計中，持續(xù)關(guān)注了“實施精準扶貧、精準脫貧”重點項目推進情況、資金統(tǒng)籌使用情況、相關(guān)政策落實情況，重點揭示了地方政府和有關(guān)部門不作為、慢作為、亂作為的問題，反映了積極、主動、有效作為的典型。在全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段之際，審計作為重大政策落實的“督查員”、人民利益的“守護神”，正在用自身特有的方式為脫貧攻堅貢獻著力量。

一、深入扶貧第一線，看現(xiàn)狀望聞問切

習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要堅持精準扶貧、精準脫貧、要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚。為保證扶貧對象的精準性，審計人員深入扶貧工作現(xiàn)場和貧困戶家中，通過觀察、詢問、運用大數(shù)據(jù)分析等方式，核實并指出部分地方存在將不符合標準人員認定為精準扶貧對象的問題。為進一步了解扶貧資金的使用效果，審計人員大量走訪村鎮(zhèn)，挨家挨戶地進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了部分扶貧資金未能充分發(fā)揮效益的問題。

二、跟蹤扶貧進行時，觀效果隨診隨斷

與以往常規(guī)性的事后審計不同，此次扶貧審計更加注重時效性和持續(xù)性，加強了對扶貧政策落實情況、扶貧資金使用情況以及發(fā)現(xiàn)問題整改情況的持續(xù)跟蹤，及時反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)關(guān)注政策落地效果，并積極督促推進整改。在此基礎(chǔ)上，審計署于2016年5月27日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強扶貧審計促進精準扶貧精準脫貧政策落實的意見》(以下簡稱“意見”)，明確要求“將精準扶貧、精準脫貧相關(guān)政策措施落實情況作為國家重大政策措施落實跟蹤審計的重點內(nèi)容，緊緊圍繞扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的‘六精準’要求，持續(xù)關(guān)注各地、各部門貫徹落實產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進展和效果，著力揭露和查處責任不落實、機制不完善、方法不恰當，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責，促進各項政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效”。這一文件制度的推出，為審計如何在扶貧工作中更好地發(fā)揮重要作用指明了方向。

三、解決扶貧頑痼疾，就問題對癥下藥

近年來，黨中央、國務院多次明確要求，要積極盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，推進提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。從以往的審計情況看，導致扶貧資金無法充分發(fā)揮效益的一個重要原因就是扶貧資金種類多、項目散等“碎片化”問題。因此，在今年的扶貧資金審計中，審計人員積極轉(zhuǎn)變觀念，將“績效”這個理念貫穿于審計工作始終，對于“用打醬油的錢來買醋”、積極整合資金等行為不但不作為問題反映，還將其作為正面典型案例進行鼓勵和宣傳，而對于那些以“?？顚Ｓ?rdquo;等名義為借口，不作為、慢作為造成資金長期趴在賬上難以發(fā)揮效益的問題，則堅決查處。

在轉(zhuǎn)變觀念，辯證看待扶貧資金使用效果的同時，審計人員還著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進完善制度機制，并及時總結(jié)各地精準扶貧、精準脫貧工作中好的經(jīng)驗做法，積極予以推廣。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，審計署通過扶貧審計，已促進國務院扶貧辦及相關(guān)地方政府出臺或修訂規(guī)范性文件50多項，歸還和發(fā)放扶貧資金1.82億元，清理消化或加快下?lián)芊鲐氋Y金19.53億元。

四、牢守扶貧高壓線，防腐敗切除“毒瘤”

近年來，審計一直在加大對違法違紀問題的揭示力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)開展。堅持“老虎蒼蠅一齊打”，對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，無論涉及誰，絕不回避、不退縮、不手軟，堅決查深查透查實。在此次扶貧審計中，更是秉承了“老虎蒼蠅一齊打”的原則，對于虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費扶貧資金，違反中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎金福利，以及有關(guān)主管部門和人員利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，不論金額大小，職務高低堅決依法查處。截至2015年底，通過扶貧審計共查處235名責任人員，對于侵蝕扶貧資金，損害老百姓根本利益的行為堅決予以打擊，絕不姑息。

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”，在脫貧攻堅進入沖刺階段之際，習總書記要求“全國扶貧系統(tǒng)要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央的決策部署和工作要求上來，切實增強政治責任感、時間緊迫感、使命光榮感，充分發(fā)揮主觀能動性，大力推進改革創(chuàng)新，奮力弘揚奉獻精神，用我們的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)”。審計作為國家經(jīng)濟運行的衛(wèi)士、重大政策落實的“督察員”，在全國上下開展扶貧攻堅之際，必須發(fā)揮不可或缺的作用，為扶貧脫貧政策的落實保駕護航。（陳浩）