李克強(qiáng)總理指出，改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“紅利”，黨的十八大和三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。但眾所周知，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，需要有更大的勇氣、魄力和智慧來(lái)“啃硬骨頭”。近日，透過(guò)劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告，讓我們有理由相信，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮其獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題，大力推動(dòng)制度變革和體制機(jī)制完善，充分發(fā)揮其深化改革的“催化劑”作用，從而促進(jìn)改革紅利釋放。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，助推改革深化，降低社會(huì)成本。通過(guò)梳理審計(jì)長(zhǎng)所做的審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)署的系列審計(jì)公告，既讓我們看到了審計(jì)機(jī)關(guān)敢于大篇幅講問(wèn)題、揭弊端的一貫“本色”，也為我們觀察改革深化進(jìn)程提供了獨(dú)特視角，即審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員充分利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把改革進(jìn)程中地方政府和別的部門(mén)沒(méi)有講或講的不多的情況作為審計(jì)報(bào)告的切入點(diǎn)，提供了別的部門(mén)沒(méi)有提供的數(shù)據(jù)，揭示有關(guān)部門(mén)該做好沒(méi)有做好的事項(xiàng)，以及專(zhuān)業(yè)部門(mén)因自身職能局限難以講清的問(wèn)題。如報(bào)告用較大篇幅揭示的政策措施跟蹤審計(jì)中的審批制度改革、工商登記制度改革等有關(guān)問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度的制約和阻礙了中央重大政策措施貫徹落實(shí)和結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)。相信通過(guò)審計(jì)部門(mén)的有效推動(dòng)，有助于進(jìn)一步深化改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，解決政府的“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”問(wèn)題，有助于降低企業(yè)的交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放巨大的改革紅利。

提出意見(jiàn)建議，著力推動(dòng)完善，增強(qiáng)改革信心。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅揭示問(wèn)題，而且找準(zhǔn)不適應(yīng)五大發(fā)展理念，不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的問(wèn)題，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，對(duì)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等情況，從審計(jì)的角度提出推動(dòng)改革的意見(jiàn)建議，推動(dòng)體制機(jī)制完善和政策法規(guī)的“廢改立”，革除舊的制度而建立新的制度。如審計(jì)報(bào)告提到，2015年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告**萬(wàn)多篇，提出審計(jì)建議**萬(wàn)多條，促進(jìn)建立健全制度**多項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)的上述工作成效，有助于形成合理而穩(wěn)定的法律法規(guī)和制度環(huán)境，合理、公平配置各個(gè)主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，提高生產(chǎn)要素效率和資源配置效率，提高消費(fèi)者和投資者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，推動(dòng)改革深化。（王增華）