如今的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)公告已不同于十幾年前暴風(fēng)驟雨的樣子,而是隨風(fēng)潛入夜一般滲透到國(guó)家治理的各個(gè)重要領(lǐng)域。百姓期待審計(jì)報(bào)告,因?yàn)閳?bào)告中有“驚雷”,有“蒼蠅”、“老虎”,如同國(guó)家治理的“強(qiáng)心劑”。 當(dāng)大眾點(diǎn)贊國(guó)家審計(jì)利劍出鞘、披荊斬棘的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)以往審計(jì)爆出的問(wèn)題依然卷土重來(lái)。有些一般的違規(guī)問(wèn)題,如財(cái)政資金閑置、重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、財(cái)政資金使用效率低下之類(lèi)為何屢禁不止?從審計(jì)長(zhǎng)的報(bào)告中可以看出,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因不在個(gè)別人、個(gè)別部門(mén),而是歸根結(jié)底到背后深層次的制度、體制機(jī)制問(wèn)題,比如今年年初審計(jì)署曝光過(guò)的資金“趴窩”難除問(wèn)題,就是制度設(shè)計(jì)糾結(jié)在打醬油的錢(qián)不能打醋上,是“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題,需要制度制定者在全局層面上通盤(pán)考慮,解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的多重矛盾。寫(xiě)到這里,筆者又想起劉家義審計(jì)長(zhǎng)對(duì)國(guó)家審計(jì)的定位——“免疫系統(tǒng)”,這個(gè)詞極好,免疫系統(tǒng)是人體抵御病原菌侵犯最重要的保衛(wèi)系統(tǒng),其作用不僅在于識(shí)別、清除外來(lái)入侵的抗原和自身突變的細(xì)胞,更重要的是通過(guò)自身調(diào)節(jié)使得機(jī)體系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境保持穩(wěn)定;同理而言,國(guó)家審計(jì)不只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更重要的是透過(guò)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制存在的不足,繼而調(diào)整制度,推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)然我們們欣喜的看到,這幾年國(guó)家審計(jì)的廣度已經(jīng)涉及國(guó)家治理的各個(gè)重要領(lǐng)域,并且更加關(guān)注體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題。 對(duì)于各級(jí)政府而言,如何對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,利用好審計(jì)提出的建議,推動(dòng)制度完善、理順協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革,才是問(wèn)題的關(guān)鍵。 如今我國(guó)正處于全面深化改革攻堅(jiān)克難關(guān)鍵期,而國(guó)家審計(jì)已經(jīng)走在前面,我們期待審計(jì)報(bào)告,更期待審計(jì)督促整改,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,保障服務(wù)民生的后續(xù)效應(yīng)。(周倩倩) |