每年的審計工作報告,都會在社會上掀起一陣“審計風暴”。所謂“風暴”,影響之大,反響之強烈,自不必說。然而,風暴畢竟是短暫的,風暴之后,似乎一切又恢復如初,這也就是所謂“風暴年年刮,問題年年有”的怪相了。 然而如果留心,就會發(fā)現(xiàn),近幾年,審計早已不是來也匆匆去也匆匆的一陣風,審計結(jié)果、審計整改情況做到公開、透明已是蔚然成風,審計風暴之后,是“整改風暴”,是“問責風暴”。審計也不總是似“風暴”般轟轟烈烈,審計監(jiān)督已漸漸融入國家治理的方方面面,是和煦的春風,是疾勁的秋風,亦是肅清腐敗的清風。 除了每年例行的審計工作報告,登錄到審計署官網(wǎng)就會發(fā)現(xiàn),日常審計項目報告的公告也已常態(tài)化,涉及財政審計、環(huán)境資源審計、民生審計、企業(yè)審計及金融審計等各個領(lǐng)域。值得一提的是,自去年6月開始,審計署每月公開穩(wěn)增長等政策跟蹤審計的結(jié)果公告(2016年調(diào)整為每季度),內(nèi)容詳盡,既有問題,又有整改,還有問責,堅持的還是“直面問題,絕不手軟”的一貫風格。 針對“屢審屢犯”的尷尬,審計一方面加強整改追蹤力度,另一方面也在制度上尋求變革。2015年12月22日,受國務院委托,劉家義審計長在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上作《國務院關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》,這是審計署首次向全國人大常委會當面匯報審計查出問題的整改情況,也是國務院相關(guān)部門負責人第一次就問題整改情況接受人大常委會專題詢問。審計查處突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的改進,推動了審計查處問題整改工作制度化,長效化,增強了全國人大常委會監(jiān)督的針對性和實效性,形成“全國人大常委會→國務院及審計署→被審計部門和單位”的監(jiān)督鏈條,咬住審計查出的問題不放松,保證審計查處突出問題整改到位。審計風暴過后不再是寧靜,而是另一場風暴,整改風暴,問責風暴。 更可喜的是,國家審計主動求變,在審計理念和審計方式方法上不斷創(chuàng)新,力爭走在改革前沿,為深改保駕護航,儼然成為催生和保護新生事物的春風?!秾徲嬍痍P(guān)于適應新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》、《關(guān)于更好服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設的意見》等文件的相繼出臺,充分說明了審計不泥古不化、不墨守成規(guī)、不固步自封。作為監(jiān)督者,既要求堅持依法審計,對嚴重違法違紀問題堅決查處;又要求客觀、辯證地對待發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,不能拿著不符合改革發(fā)展要求的法規(guī)制度去條條對比,更不能被不合時宜的部門規(guī)章、地方性法規(guī)束縛手腳,注重保護改革發(fā)展中的新生事物,揭示體制機制、政策制度方面存在的一些不適應當前新形勢要求的問題。近年來,審計在推動財政資金的整合使用,盤活存量方面的努力已經(jīng)初見成效;2015年穩(wěn)增長等政策跟蹤審計促進相關(guān)部門和地區(qū)取消、合并、下放行政審批事項等134項,取消職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)認定等241項,停止或取消收費111項,有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等相關(guān)政策措施的落實。 是和煦的春風,也是無情的秋風。鐵道部劉志軍案等重大案件的查處,都發(fā)端于審計。長期以來,審計憑借其獨特的專業(yè)優(yōu)勢和能力,為維護我國經(jīng)濟安全和推動反腐敗斗爭作出了重要貢獻。2015年審計的全國2萬多名領(lǐng)導干部中,查出領(lǐng)導干部有直接責任問題的金額高達2500多億元,101名被審計領(lǐng)導干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)。在2015年的跟蹤審計中,針對不作為、慢作為、亂作為等問題,各地對2138人進行了追責問責,其中有549人受到黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等黨紀、政紀處分,有1157人被誡勉談話、約談,有195人被通報批評,有67人被停職檢查或作出書面檢查,其中90人因涉嫌違紀違法已被依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。這些數(shù)據(jù)再次向我們證明了審計是我們國家肅清腐敗、打擊經(jīng)濟犯罪的一道勁風、一把利器。 審計值得關(guān)注的不僅僅是這一份審計工作報告,審計工作在新時期被賦予了更重要的角色和更豐富的內(nèi)涵,審計在推動政治體制發(fā)展和改革、強化懲治和預防腐敗等方方面面的努力都值得期待和關(guān)注。有了與時俱進、敢于創(chuàng)新、勇于思變、主動適應新常態(tài)的勇氣和魄力,我們有理由相信、也有信心期待國家審計在國家治理中繼續(xù)創(chuàng)造出更加亮眼的成就。(高曉燕) |