習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是“國(guó)之利器”、“黨之利器”。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，2015年成為中央巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。堅(jiān)持劍指問題、倒逼改革，發(fā)現(xiàn)反映一批領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考，巡視利劍作用彰顯；巡視83個(gè)單位，全覆蓋步伐進(jìn)一步加快，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的全覆蓋；修訂巡視工作條例，完善配套制度和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，工作制度化規(guī)范化水平不斷提高；中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市和中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央巡視辦實(shí)現(xiàn)了對(duì)省區(qū)市巡視工作專項(xiàng)檢查全覆蓋，推動(dòng)巡視工作向市縣延伸，巡視工作格局進(jìn)一步完善。巡視工作成效明顯，中央充分肯定，贏得了民心，彰顯了正義。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，旗幟鮮明講政治

　　習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展，是引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南。巡視組要把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和政治要求，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，重點(diǎn)做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”。

　　準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持政治定力。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出深刻分析，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變，全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上要樹立“四個(gè)足夠自信”。巡視干部要堅(jiān)決把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來，保持政治定力，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題不動(dòng)搖，落實(shí)政治巡視要求不走樣，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握規(guī)律，深化政治巡視。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題突出（即“三大問題”），要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。這是中央對(duì)政治巡視內(nèi)涵的深刻闡述，為進(jìn)一步做好巡視工作指明了方向。王岐山同志在十八屆中央第九輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，巡視工作要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨。十八大以來，巡視工作在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，政治巡視內(nèi)涵隨著巡視實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化一步一步豐富完善，巡視定位越來越明確，要求越來越清晰。概括起來就是“兩四一聚三緊”，即：增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聯(lián)系“四個(gè)全面”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”（即重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題）。巡視組要全面系統(tǒng)理解政治巡視內(nèi)涵，科學(xué)準(zhǔn)確把握政治巡視定位，不折不扣落實(shí)政治巡視要求，發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　準(zhǔn)確把握中央部署，堅(jiān)決完成政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。這是黨的中央全會(huì)確定的政治任務(wù)，也是對(duì)全黨作出的政治承諾，必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。中央政治局常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)和中央紀(jì)委六次全會(huì)都對(duì)巡視全覆蓋作了部署。今年是完成全覆蓋任務(wù)的決勝之年，必須勇往直前、迎難而上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不折不扣完成中央交給的政治任務(wù)。

　　堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，做好對(duì)中央部門的巡視

　　根據(jù)中央要求，2016年重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)中央部門的全覆蓋。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家治理體系的中樞，權(quán)力集中，地位重要。巡視組要深刻領(lǐng)會(huì)“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障”的內(nèi)在要求，在堅(jiān)持政治定位、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治責(zé)任上下工夫，扎實(shí)開展對(duì)中央部門的巡視，更好發(fā)揮利劍作用。

　　堅(jiān)持政治定位，緊盯三大問題。一要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。王岐山同志指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國(guó)理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。政治巡視必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念的高度，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否聯(lián)系實(shí)際深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，自覺把一切工作置于黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)之下，服從服務(wù)于中央工作大局，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；是否發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行黨組工作條例規(guī)定的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好黨的路線方針政策和中央決策部署的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行，確保中央政令暢通。二要緊盯黨的建設(shè)缺失問題。善于從細(xì)處著眼、小處著手，認(rèn)真查閱黨組會(huì)議記錄，對(duì)照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有關(guān)報(bào)告，檢查被巡視黨組織思想建設(shè)是否抓得緊、基層組織建設(shè)是否抓得牢、作風(fēng)建設(shè)是否抓得實(shí)、制度執(zhí)行是否抓得嚴(yán)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決重業(yè)務(wù)、輕黨建，思想政治工作薄弱，制度執(zhí)行不力，基層組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍管理松散等突出問題，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。三要緊盯全面從嚴(yán)治黨不力問題。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”；是否堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。除了重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)以上三個(gè)方面的共性問題，巡視期間還要注意結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、文化歷史等特點(diǎn)，查找被巡視黨組織存在的個(gè)性問題，并在巡視報(bào)告中予以反映。需要注意的是，個(gè)性問題不是純粹的業(yè)務(wù)問題，最終也要體現(xiàn)政治巡視的要求。

　　嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)依紀(jì)巡視。開展巡視工作的政治標(biāo)準(zhǔn)是依規(guī)依紀(jì)，巡視組要尊崇黨章，敬畏黨紀(jì)，嚴(yán)格按照巡視工作條例和其他黨內(nèi)法規(guī)辦事，做到重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束，確保巡視經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。一是規(guī)范巡視權(quán)限。巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，這“兩不原則”是巡視權(quán)限的底線，任何時(shí)候都不能突破。要嚴(yán)格區(qū)分巡視和執(zhí)紀(jì)審查的界限。對(duì)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的突出問題，督促被巡視黨組織立行立改、當(dāng)即嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)巡視中的重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告，不能作個(gè)人表態(tài)，避免處置不當(dāng)帶來負(fù)面影響。二是規(guī)范巡視方式。準(zhǔn)確把握談話的政治性、政策性和紀(jì)律性，做足談話準(zhǔn)備，靈活運(yùn)用各種技巧，確保談出有價(jià)值的情況。嚴(yán)禁采取超長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的談話方式和訊問、強(qiáng)迫等高壓手段，更不能將談話對(duì)象留置駐地，確需長(zhǎng)時(shí)間談話的，可以分次進(jìn)行、多次談話。三是規(guī)范線索管理。巡視組要安排專人負(fù)責(zé)，隨辦隨登，現(xiàn)場(chǎng)巡視結(jié)束后及時(shí)“交賬”。巡視辦要加強(qiáng)后臺(tái)保障，會(huì)同案管室定期“對(duì)賬”，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清。

　　強(qiáng)化政治責(zé)任，用好巡視成果。一是巡視報(bào)告要突出政治高度。要加強(qiáng)綜合歸納，善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度去辨析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題拎出來，做到有觀點(diǎn)、有事例、有數(shù)據(jù)、有分析。要嚴(yán)格政策界限，對(duì)“四風(fēng)”問題，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注意區(qū)分性質(zhì)，重點(diǎn)盯住中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)。意見建議要有針對(duì)性，向被巡視黨組織提出的意見建議要與問題前后呼應(yīng)；對(duì)普遍性、傾向性問題，要善于提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議，推動(dòng)被巡視黨組織和相關(guān)部門堵塞漏洞，完善制度，為深化改革提供問題導(dǎo)向參考。二是巡視反饋要落實(shí)政治要求。要把中央的要求講清楚，嚴(yán)肅指出中央巡視組代表中央巡視，反饋的意見都是中央的要求，督促被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去。把發(fā)現(xiàn)的問題講具體，特別是中央綜合報(bào)告和總書記點(diǎn)到的重點(diǎn)問題，反饋時(shí)要一針見血指出，該點(diǎn)名的點(diǎn)名，該點(diǎn)事的點(diǎn)事。三是巡視移交要強(qiáng)化政治把關(guān)。巡視組是第一關(guān)，對(duì)移交的材料，除了承辦人要細(xì)致審核外，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員都要履行把關(guān)職責(zé)。巡視辦是第二關(guān)，對(duì)巡視組上報(bào)的移交材料，要按照規(guī)定認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回修改。最后一關(guān)是案件監(jiān)督管理室，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，不斷提高移交質(zhì)量。四是巡視整改要注重政治效果。整改是巡視成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要貫穿巡視工作全過程，注重及時(shí)性，要求即知即改，注重針對(duì)性，督促立行立改，注重系統(tǒng)性，推動(dòng)全面整改。對(duì)巡視反饋的問題，督促被巡視黨組織建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，結(jié)合專題民主生活會(huì)深入剖析檢查，提出整改措施。巡視組要會(huì)同巡視辦加強(qiáng)對(duì)整改情況的督促了解，認(rèn)真審核整改報(bào)告和公開的整改情況，有不同意見的要明確提出。加強(qiáng)對(duì)整改成效典型事例的宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范效應(yīng)，增強(qiáng)群眾獲得感、受益感，駁斥反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偽命題，提升巡視整改的政治效果和社會(huì)效果。巡視中央部門時(shí)，要做好與中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的工作銜接。巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)和向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會(huì)，請(qǐng)相關(guān)派駐紀(jì)檢組參加；向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見，抄送相關(guān)派駐紀(jì)檢組參考；反映被巡視黨組織管理的干部問題線索，移交相關(guān)派駐紀(jì)檢組處置，充分發(fā)揮巡視和派駐監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新組織制度和方式方法，深入開展“回頭看”

　　王岐山同志指出，“回頭看”要釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。這輪巡視首次開展“回頭看”，是十八大以來巡視組織制度和方式方法的又一重要?jiǎng)?chuàng)新。巡視組要做足準(zhǔn)備，吃透情況，有針對(duì)性地開展“回頭看”，確?？闯鐾亓?。具體來講，要抓好“三看三促一創(chuàng)新”。

　　看重點(diǎn)促見底。重點(diǎn)就是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。抓住政治紀(jì)律這個(gè)“綱”，就能綱舉目張，帶動(dòng)嚴(yán)明其他各項(xiàng)紀(jì)律。要嚴(yán)格對(duì)照總書記講的“七個(gè)有之”、“五個(gè)必須”，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)此前沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問題“再了解”。

　　看整改促問責(zé)。巡視組要敢于較真，既要看到整改成效，更要發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。嚴(yán)格對(duì)照巡視報(bào)告、反饋意見、整改情況報(bào)告和整改公開情況，全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)檢查。要把追責(zé)作為“回頭看”的落腳點(diǎn)，督促有關(guān)部門抓住典型問責(zé)，既追主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成有力“再震懾”。對(duì)整改成效好的，也可適當(dāng)反映，形成鮮明導(dǎo)向。

　　看延伸促深化。要了解省區(qū)市黨委巡視工作情況，重點(diǎn)看省區(qū)市黨委是否貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)中央巡視工作方針，及時(shí)制定巡視工作條例實(shí)施細(xì)則，是否加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，及時(shí)處置問題線索，推動(dòng)省區(qū)市巡視工作進(jìn)一步鞏固深化。

　　創(chuàng)新方式促實(shí)效。要改變上一輪常規(guī)巡視時(shí)的模式，可以不搞普遍談話，進(jìn)駐后先聽取省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和整改落實(shí)情況的匯報(bào)，結(jié)合上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)部門通報(bào)的情況，堅(jiān)持什么問題突出就奔著什么問題去，直接進(jìn)入深入了解階段，體現(xiàn)“回馬槍”的威懾力。

　　中央巡視組肩負(fù)中央的權(quán)威和信用，必須用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)中央巡視工作形象和公信力。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到絕對(duì)忠誠(chéng)；強(qiáng)化紀(jì)律要求，做到自身干凈；強(qiáng)化隊(duì)伍管理，做到敢于擔(dān)當(dāng)。要主動(dòng)向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，不斷提升思想政治水平和素質(zhì)能力，在任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！?/p>

　　（本文系楊曉超同志在2016年2月23日召開的十八屆中央第九輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志2016年第5期）