本刊記者 趙振宇

　　“巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。”年初召開的中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)十八大以來(lái)的巡視工作作出了高度評(píng)價(jià)。

　　站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，十八屆黨中央審時(shí)度勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，今年以來(lái)，巡視工作繼續(xù)在探索中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，越發(fā)彰顯出利劍之威。

　　抓住執(zhí)政黨建設(shè)根本，堅(jiān)定不移深化政治巡視

　　形勢(shì)決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。

　　習(xí)近平總書記5月26日在聽取中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，堅(jiān)定不移深化政治巡視。這既是對(duì)前九輪巡視工作探索創(chuàng)新的總結(jié)肯定，更是對(duì)未來(lái)巡視工作提出的明確要求。

　　總書記為什么強(qiáng)調(diào)政治巡視？因?yàn)檎窝惨曌プ×藞?zhí)政黨建設(shè)的根本?；仡欉^(guò)去各輪巡視發(fā)現(xiàn)的方方面面問(wèn)題，歸根結(jié)底都是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)不力，黨組織沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，管黨治黨失之于寬松軟。對(duì)于一個(gè)擁有8800多萬(wàn)名黨員，在一個(gè)13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨而言，如果不重視這些問(wèn)題，不改變這種局面，勢(shì)必會(huì)影響黨的執(zhí)政能力，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　理論源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐并被實(shí)踐所檢驗(yàn)。2015年，中央第八輪巡視首次明確提出“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，并以此為基礎(chǔ)，順利完成了對(duì)中央金融單位的集中巡視，有力推動(dòng)了被巡視單位全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生了良好的政治效果和社會(huì)效果。

　　方向正確，就要執(zhí)著前行。縱觀今年以來(lái)的巡視工作，最大的亮點(diǎn)就是繼續(xù)堅(jiān)持和深化政治巡視定位，在政治高度上突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。中央巡視組堅(jiān)持從政治紀(jì)律、對(duì)黨忠誠(chéng)的高度審視和檢查被巡視黨組織是否結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署，真正體現(xiàn)黨對(duì)這個(gè)地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。省區(qū)市巡視和市縣巡察積極向中央看齊，深挖黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等根本性、全局性、方向性問(wèn)題。這樣的巡視，不僅意在形成震懾，更是要推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，促進(jìn)改革發(fā)展，進(jìn)一步彰顯“治本”之功。

　　深化政治巡視，不僅體現(xiàn)在查找問(wèn)題的環(huán)節(jié)，巡視反饋和整改同樣要突出政治巡視特點(diǎn)。從第九輪巡視開始，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會(huì)議，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。被巡視單位黨組織在整改工作中也把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，用實(shí)際行動(dòng)詮釋出全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。

　　把握共性、突出個(gè)性，對(duì)中央部門集中開展“政治體檢”

　　“權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)‘燈下黑’，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)管好。”貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的指示精神，今年的中央巡視工作重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是制訂和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要部門，如果黨組織不能切實(shí)扛起責(zé)任，抓好中央精神的貫徹落實(shí)，就會(huì)使中央的決策部署“浮在半空”。特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在“十三五”規(guī)劃的開局之年，更需要通過(guò)強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督，確保中央政令暢通。然而，從第九輪巡視反饋情況來(lái)看，情況不容樂(lè)觀：中宣部落實(shí)中央宣傳思想文化工作決策部署存在差距，國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度緩慢，司法部推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革存在“中梗阻”現(xiàn)象……32家單位中，至少有29家被明確指出貫徹落實(shí)中央決策部署不力，提醒著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)。

　　把握共性，也要突出個(gè)性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、文化歷史等特點(diǎn)，查找出被巡視黨組織存在的個(gè)性問(wèn)題，“政治體檢”才更有針對(duì)性。以檢謀私、“賣牌”收費(fèi)、貼著海關(guān)發(fā)財(cái)……第九輪巡視反饋中的一系列“硬詞”，凸顯出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行中的頑疾，倒逼這些單位通過(guò)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，更好地解決深化改革、依法執(zhí)政等方面存在的問(wèn)題，自覺在全面從嚴(yán)治黨上作出榜樣。

　　聚焦全面從嚴(yán)治黨，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏廢其一。中央第十輪巡視明確提出，要把紀(jì)委、紀(jì)檢組擺進(jìn)去，檢查監(jiān)督責(zé)任履行得怎么樣，“探頭”作用發(fā)揮了沒(méi)有。這一做法充分體現(xiàn)出咬住“責(zé)任”不放松的要求，不僅是政治巡視的又一次深化，也是對(duì)紀(jì)檢體制改革成果的一次檢驗(yàn)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年以來(lái)的兩輪巡視共覆蓋64個(gè)中央部門、事業(yè)單位黨組織，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的目標(biāo)正在扎實(shí)推進(jìn)。省區(qū)市巡視也全面發(fā)力，目前已有30個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣的全覆蓋。全覆蓋本身就是震懾，同時(shí)也意味著我們黨“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白”的莊嚴(yán)承諾正在得到兌現(xiàn)。

　　圍繞政治再巡視，“回馬槍”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督韌勁和嚴(yán)肅性

　　承載著各界的厚望，中央巡視“回頭看”從今年開始正式“出招”。兩輪巡視共對(duì)8個(gè)巡視過(guò)的省市開展“回頭看”。王珉、楊魯豫、蘇宏章、王陽(yáng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一批廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在巡視期間落馬，讓人們充分感受到“回馬槍”的威力，提振了對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的信心。

　　中央明確提出，“回頭看”是圍繞政治的再巡視。這意味著各巡視組必須與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)政治巡視要求，用政治的眼光，重新掃描地方黨委貫徹黨中央決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等情況。山東一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過(guò)于頻繁集中，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無(wú)忌憚拉幫結(jié)派……從第九輪巡視反饋情況來(lái)看，“回頭看”實(shí)現(xiàn)了對(duì)沒(méi)見底的問(wèn)題“再了解”，對(duì)沒(méi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”，形成了有力“再震懾”，提醒著地方黨委必須時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。

　　巡而不改，不如不巡。如果被巡視單位的整改工作有頭無(wú)尾或者流于形式，不僅解決不了問(wèn)題，更會(huì)削弱巡視工作的震懾力。因此，上一輪巡視的整改情況，自然也成為“回頭看”的重要目標(biāo)?？傮w看，中央巡視后，被巡視地方黨委都拿出了不少整改舉措，取得了階段性成果，但整改不力甚至敷衍整改等情況，依然不同程度存在。安徽超職數(shù)配備干部問(wèn)題“邊改邊超”，湖南領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題沒(méi)有整改到位……在第九輪巡視反饋中，這些問(wèn)題均被一針見血指出，釋放出不是巡視一次就“萬(wàn)事大吉”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　在中央巡視的示范帶動(dòng)下，天津、河北、吉林等多個(gè)省區(qū)市也開展了巡視“回頭看”，政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，方式方法上做到攻其不備，目標(biāo)任務(wù)上推動(dòng)問(wèn)題見底。與此同時(shí)，市縣巡察工作也探索開展了“回頭看”，努力破解“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”問(wèn)題，體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

　　巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。“回頭看”充分顯示出黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷冷靜清醒，全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。在未來(lái)的巡視工作中，“回頭看”必將成為常態(tài)，“回馬槍”將會(huì)更多、更有力地殺出。

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