2017年10月18日上午，我通過視頻，認(rèn)真聆聽學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上所作的報告。會后，我又進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，和局黨組同志、基層審計干部等一起進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討。我深刻感覺到，黨的十九大報告高屋建瓴，深邃精辟，具有極大的震撼力，使我們倍受鼓舞。黨的十九大是我黨和我國歷史上一個重要里程碑，提出了一系列重要思想觀點，指明了實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的前進(jìn)方向，并明確了具體時間表，為我們提供了行動指南。

習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，對首都審計工作者來說，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合審計工作的實際和以習(xí)近平同志為核心的黨中央對審計工作的部署，聯(lián)系地、系統(tǒng)地、全面地來學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，圍繞黨的十九大報告中提出的“四個新”，即“新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)”，談一些自己的認(rèn)識和體會，與大家交流。

一、在學(xué)懂上下功夫，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代、社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化對審計工作提出的新要求

黨的十九大報告對我國發(fā)展階段進(jìn)行了深刻分析，作出了兩個重大判斷：第一個判斷是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是對我國發(fā)展歷史方位的新判斷。這個判斷對首都審計工作者提出了什么“新要求”？“新時代”最重要的內(nèi)涵就是中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。正如胡澤君審計長所要求的，新時代審計工作要有新作為。站在這個新時代的起點，作為首都審計工作者，更要站立在時代前列，適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)換，在視野格局、思路理念、能力方法等方面做好充分準(zhǔn)備。

第二個判斷是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對這個判斷，我們也要思考，對審計工作提出了什么新要求？從社會需求看，我們不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點。從社會生產(chǎn)看，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，再講“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實際了，未來要追求的是更有質(zhì)量和效益、更環(huán)境友好的生產(chǎn)。對審計工作者來說，理解我國社會主要矛盾，要把握住解決發(fā)展不平衡不充分問題對政府審計工作提出的新要求，及現(xiàn)存審計體制、審計觀念、審計方式及審計技術(shù)手段與新要求之間的矛盾。

例如，過去繁瑣的數(shù)據(jù)整理工作耗費大量時間，現(xiàn)在運用大數(shù)據(jù)分析對比、分類、運算等功能，構(gòu)建起切實可用的大數(shù)據(jù)審計模型，可快速高效地實施審計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析一鍵搞定，提高了非現(xiàn)場、非事后審計的效力。過去，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只關(guān)注經(jīng)濟(jì)治理方面，現(xiàn)在新形勢下，審計也應(yīng)關(guān)注政治治理情況。以上，審計都應(yīng)該發(fā)揮作用，為創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕提供更加全面精準(zhǔn)的保障和監(jiān)督，這也是首都審計工作者的責(zé)任和使命。

（一）提高政治站位，服務(wù)首都發(fā)展。

要從講政治的高度開展審計工作，時刻在政治上同黨中央保持高度一致，一切聽黨指揮。要勇于擔(dān)當(dāng)、毫不懈怠、不辱使命。緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，緊抓“四個中心”建設(shè)，不斷提高“四個服務(wù)”水平。

新時代，賦予審計人新使命、新?lián)?dāng)；新時代，引領(lǐng)審計人不忘初心，繼往開來。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新時代，作為首都審計干部，我表態(tài)：“在今后的工作中，一定結(jié)合新時代發(fā)展特點，用新角度審視新問題，用新思維開創(chuàng)新未來，不斷探索創(chuàng)新審計工作方法，加強‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’的分析運用能力，以實際行動開創(chuàng)屬于審計的新時代，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！”

（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)化思維，促進(jìn)大數(shù)據(jù)運用。

中國要大力實行網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，審計工作也要順應(yīng)時代發(fā)展。大數(shù)據(jù)分析平臺應(yīng)用、信息系統(tǒng)建設(shè)等審計監(jiān)督轉(zhuǎn)型工作都要緊跟時代步伐。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各國審計模式隨之發(fā)生改變。正如副審計長孫寶厚所說，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與諸多國家提高治理水平、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的實踐密不可分。大數(shù)據(jù)審計不僅是技術(shù)方法層面的創(chuàng)新，更是審計思維方式的變革，要努力構(gòu)建數(shù)據(jù)化思維。

各國審計機(jī)關(guān)普遍重視大數(shù)據(jù)審計。美國審計署通過利用大數(shù)據(jù)，快速發(fā)現(xiàn)審計線索和形成審計結(jié)論，以便在問題發(fā)生之前實施干預(yù)。近年來，美國政府在提高政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度、可用性和可靠性方面已經(jīng)付出了很大努力，也一再強調(diào)數(shù)據(jù)分析中協(xié)作的重要性，以促進(jìn)數(shù)據(jù)分析在審計中的應(yīng)用。英國國家審計署關(guān)注于如何在大數(shù)據(jù)環(huán)境下增加數(shù)據(jù)分析的價值，同時降低分析成本。

我國審計署在“十二五”期間，綜合利用大數(shù)據(jù)時代優(yōu)勢，加快推進(jìn)“金審”三期工程，采用大數(shù)據(jù)、云計算的方式，建設(shè)了審計數(shù)據(jù)信息平臺，將大數(shù)據(jù)提升至戰(zhàn)略層面?！笆濉逼陂g，要“構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計監(jiān)督的廣度和深度”。

要構(gòu)建數(shù)據(jù)化思維需時刻意識到“關(guān)聯(lián)性”。關(guān)聯(lián)既包括找出數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，也包括處理好對源數(shù)據(jù)生成及其采集流程的有針對性地再造。大數(shù)據(jù)時代的審計工作，審計人員所面臨的是海量的電子材料和模糊性的計算機(jī)語言信息，這就要求審計人員必須具備數(shù)據(jù)化思維能力，不再按部就班地采集相應(yīng)的紙質(zhì)材料信息，而是要以大團(tuán)隊合作模式，細(xì)分審計內(nèi)容，以海量數(shù)據(jù)為核心，在數(shù)據(jù)的分析指導(dǎo)下，結(jié)合現(xiàn)場核查來完成相應(yīng)的審計任務(wù)。同時，摒棄小數(shù)據(jù)因果分析的思維，從多維度、多重結(jié)構(gòu)、多重空間中將數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深挖，將數(shù)據(jù)中所隱含的部門與部門之間的關(guān)系、上面與下面之間的關(guān)系等進(jìn)行深入探索，通過對數(shù)據(jù)深加工，找出數(shù)據(jù)中所體現(xiàn)的潛在規(guī)律，從而順藤摸瓜找出規(guī)律中所表現(xiàn)出來的審計問題。

（三）扎實推進(jìn)審計全覆蓋。

“十三五”時期將實現(xiàn)審計全覆蓋，信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的高度發(fā)展促使實現(xiàn)審計全覆蓋成為可能。

審計全覆蓋是國家審計的全覆蓋，全面履行審計職責(zé)的全覆蓋，全面發(fā)揮審計作用的全覆蓋，一定周期內(nèi)的全覆蓋。實行審計全覆蓋，需要建立與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。建立健全審計全覆蓋工作機(jī)制必須堅持有重點、有步驟、有深度、有成效的“四有”原則。這也離不開相應(yīng)的制度保障，要建立健全相關(guān)組織管理制度、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、評價制度等，不斷改進(jìn)審計全覆蓋工作機(jī)制。

（四）創(chuàng)新審計思路，健全審計監(jiān)督體系。

牢固樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為靈魂，貫穿審計工作的各個方面，著力用創(chuàng)新摒棄思維定式，用創(chuàng)新破除體制障礙，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，在改革創(chuàng)新中推動審計工作轉(zhuǎn)型升級。新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需創(chuàng)新思路，關(guān)注“兩個治理”。考核國有企業(yè)如何處理政治治理與經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)系，兩個治理是否得到有機(jī)結(jié)合；國有企業(yè)在運行中是否存在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)與黨組織領(lǐng)導(dǎo)“兩張皮”的問題。在管理決策環(huán)節(jié)，國有企業(yè)是否把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位是否明確，黨組織是否發(fā)揮了政治核心作用等。

同時，建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視及司法機(jī)關(guān)、相關(guān)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，扎實推進(jìn)審計整改落實和審計結(jié)果運用，形成監(jiān)督合力。

二、在弄通上下功夫，在全面系統(tǒng)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上謀劃審計工作

黨的十九大通過的黨章修正案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（一）新思想指導(dǎo)新任務(wù)新實踐。

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，指導(dǎo)新時代審計工作，深刻認(rèn)識和把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大作出的重大決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署扎實開展審計監(jiān)督，緊扣我國社會主要矛盾的變化，按照“突出抓重點、補短板、強弱項”的要求，聚焦促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，聚焦促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要，堅持依法審計、文明審計，客觀求實、開拓創(chuàng)新，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，把黨的十九大精神貫徹落實到各項審計工作中。

（二）堅持理論聯(lián)系實際，推進(jìn)首都審計事業(yè)新發(fā)展。

要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，著力提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，保持政治定力，堅持實干興邦，以昂揚的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，推動首都審計機(jī)關(guān)深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，深入領(lǐng)會這一思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，不斷提高黨員干部的馬克思主義水平。結(jié)合審計機(jī)關(guān)和審計工作實際，在全市審計機(jī)關(guān)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹高潮，采取切實有效措施，創(chuàng)新方式方法，綜合運用報刊媒體、“三微一端”等宣傳形式和手段，形成強大合力，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

（三）深化管理體制改革。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，把握好審計管理體制改革的契機(jī)，在實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費資產(chǎn)、審計業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，全面加強后續(xù)管理和系統(tǒng)建設(shè)，推動形成上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢的統(tǒng)一管理體制，更好地發(fā)揮審計保障和監(jiān)督功能,促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。

三、在做實上下功夫，以新的奮斗目標(biāo)指引審計事業(yè)發(fā)展方向，堅決把十九大確定的各項任務(wù)落實到位

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國發(fā)展新的歷史方位，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，前瞻性地提出新時代中國特色社會主義發(fā)展的新目標(biāo)，充分顯示出中國共產(chǎn)黨人前所未有的高度自信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)、強大的決心和信心。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最終要落實到行動上。

（一）新的歷史方位決定新的奮斗目標(biāo)。

從“社會主義現(xiàn)代化國家”到“社會主義現(xiàn)代化強國”，新目標(biāo)是由我國發(fā)展新的歷史方位決定的。這一新的歷史方位，就是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

黨的十九大報告提出，從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)；到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是對中國未來發(fā)展的全新謀劃展望。從時間與空間、中國與世界的坐標(biāo)系上，標(biāo)注出了承前啟后的歷史方位、繼往開來的前進(jìn)方向。

（二）新的奮斗目標(biāo)指引審計事業(yè)發(fā)展方向。

從現(xiàn)在到2020年，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。這一時期，審計肩負(fù)著“推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋”的重要使命，承載著“完善審計制度、探索省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理改革”等重大任務(wù)。

未來，國家審計應(yīng)該在更高層次和更廣泛的范圍服務(wù)國家治理機(jī)制的完善。可適當(dāng)借鑒加拿大和美國審計署經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，積極穩(wěn)妥拓展國家審計服務(wù)國家治理范圍，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，為完善國家治理機(jī)制提供更好的服務(wù)。繼續(xù)加強打擊腐敗、進(jìn)一步提高審計報告透明度;同時采取加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、提高績效審計比重和層次、推動政策落實跟蹤審計深入揭示和反映問題;探索如何增強洞察力、發(fā)揮前瞻功能等舉措，保障國家審計更好地參與國家治理。

（三）堅定不移全面從嚴(yán)治黨。

貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，從嚴(yán)加強干部隊伍管理，加大審計現(xiàn)場巡查和審計回訪、區(qū)審計局長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及對區(qū)審計局的巡察力度，持之以恒加強作風(fēng)和廉政建設(shè)，引領(lǐng)審計工作持續(xù)健康發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實效性，鍛造社會主義事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

大家要按照中央的要求，扎實深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高謀劃推動審計工作的能力和水平。要在真正學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作實際認(rèn)真研究貫徹落實的舉措，真正發(fā)揮審計對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。我們要按照總書記說的不忘初心、牢記使命，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切實履行好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運行的“緊箍咒”和反腐尖兵、利劍的職責(zé)。（王濤）