作者：北京工商大學張博文 西南財經(jīng)大學張瀟予

雨后的山東省膠州市顯得格外清新，藍天白云，碧水綠草，而這樣的天氣在膠州已成為常態(tài)。市內(nèi)林木覆蓋率達40%以上，近年來，膠州被評為“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“國家園林城市”“全國文明城市”?！熬G水青山”的背后，也有領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的一份功勞。

領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計是審計機關一項全新工作。黨的十八屆三中全會提出要對領導干部進行自然資源資產(chǎn)離任審計，這項審計也由此成為一項關系國計民生、推進生態(tài)文明建設的政治任務。而膠州市審計局在這方面走在了全國前列。

膠州市審計局審計人員金銀向記者介紹，這項審計工作涉及對環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排工作、環(huán)境保護制度貫徹執(zhí)行情況、污染治理工程實施情況等眾多事項的核查。不同于傳統(tǒng)審計方式，領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作要求審計人員“上山”“下水”“入田”“進村”，到林場審核市政資金是否使用到位，到河邊觀測水質(zhì)是否存在污染問題，在田間地頭查看是否有土地閑置現(xiàn)象，在農(nóng)戶家中訪問利民政策是否落實……審計人員經(jīng)常走在城鄉(xiāng)一線。

李哥莊鎮(zhèn)是是膠州市全國重點鎮(zhèn)，其境內(nèi)有豐富的水資源、土地資源和濕地資源，青島市母親河“大沽河”從其境內(nèi)穿流而過。因其資源豐富，生態(tài)環(huán)境重要性顯著。2016年11月，膠州市審計局根據(jù)工作安排對其領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理情況進行審計。

李哥莊鎮(zhèn)工作人員向大學生記者介紹生態(tài)環(huán)境整治情況 攝影：北京工商大學張博文/攝

膠州市審計局自然資源資產(chǎn)審計中心三科科長梁慧說，電鍍產(chǎn)業(yè)一直是該鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在審計過程中，審計人員進駐到電鍍工業(yè)園進行實地查看，對工業(yè)園周邊水質(zhì)以及土地資源狀況進行分析檢測，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園周邊水資源及土地資源均出現(xiàn)了污染物超標現(xiàn)象。該鎮(zhèn)建有自己的污水處理廠，而且各企業(yè)也都有完備的排污設施，為何還會出現(xiàn)水資源及土地資源被污染的情況？

審計人員仔細調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于污水處理廠處理能力不足，導致一些企業(yè)的污水未完全進行處理，造成污水泄漏，對周邊水環(huán)境以及土地環(huán)境產(chǎn)生一定影響。審計人員本著經(jīng)濟高發(fā)展目標，向有關部門提交審計報告，建議整治電鍍工業(yè)園，創(chuàng)新發(fā)展方式，對園區(qū)進行生態(tài)修復，著重發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟。相關部門根據(jù)審計建議，一手完善污水處理設施，一手積極淘汰落后產(chǎn)能，對電鍍工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)修復，建立旅游區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

如今，原來的電鍍工業(yè)園已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)在碧水藍天的風景區(qū)，由于風景區(qū)的建立，李哥莊鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，既保護了生態(tài)環(huán)境，又繼續(xù)帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

環(huán)保政策能否真正落實，關乎民眾最直接的獲得感與幸福感，因此監(jiān)督環(huán)保政策是否真正落地也是膠州市審計局進行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重點。

長久以來，農(nóng)村廁所多為露天糞池，不僅滋生細菌，不利于生態(tài)環(huán)境，臭水下滲，還污染了土質(zhì)。2016年以來，膠州市委、市政府開展農(nóng)村改廁工作，一年時間完成了12萬座廁所改造。膠州市審計局自然資源資產(chǎn)審計中心科員高亞男告訴高校媒體記者，農(nóng)村改廁，具體做法就是在每家村戶的室外廁所下埋入管道，管道通向各家戶外的兩個地下水桶，當糞便占滿地下水桶時再用相關設備抽取糞便。這樣便可有效避免因糞池露天所帶來的氣味惡臭等諸多環(huán)境問題。

然而，審計小組針對這項政策進行走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，每年每戶抽取糞便需要花費約三百元，而這筆資金由村戶自己承擔的，有的村民不愿意承擔這筆資金，便停用改廁工程，使得這項政策沒有達到預期的環(huán)境治理效果。在實地走訪多村多戶后，審計人員將農(nóng)村改廁的落實情況如實上報，引起市政府重視，市政府決定由政府承擔抽取費用。這一辦法，不僅全方位服務了百姓，更使環(huán)保舉措沒有被中途廢止，從而助力美麗鄉(xiāng)村建設，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

鑒于審計在自然資源保護和生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用越來越大，膠州市政府更加重視審計工作，于2016年和2017年安排市審計局分別進行了“全市環(huán)境保護專項審計調(diào)查”和“全市水資源專項審計調(diào)查”項目，在這兩次專項審計調(diào)查項目中，審計組分別發(fā)現(xiàn)了“許多企業(yè)環(huán)保設施落后，不能滿足保護環(huán)境的要求”、“環(huán)保部門污染監(jiān)測工作與問題查處工作協(xié)調(diào)不順”、“私自取水問題嚴重，造成水資源流失”等問題，審計組將發(fā)現(xiàn)的問題分別報送環(huán)保、水利部門，并協(xié)助相關部門進行問題整改，避免了出現(xiàn)較大生態(tài)環(huán)境問題。

“我已經(jīng)有好幾年沒在夜晚看到過星星了，但這兩年空氣污染變少了，我晚上居然又能看到星空了?！绷夯壅f。

如今，整個膠州市仿佛一個生態(tài)宜居的大花園，向著更美麗的未來盡情綻放，而審計就如同土地中的肥料在背后給予它充足的力量。