作者：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄺木子/文 廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)李俏靜/圖

在參加大學(xué)生記者走進(jìn)審計(jì)一線暑期活動(dòng)之前，我們都以為審計(jì)就是查賬的，沒(méi)想到第一天在廣東省審計(jì)廳采訪時(shí)，接觸到政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的話題，就顛覆了我們此前的認(rèn)識(shí)。據(jù)廣東省審計(jì)廳同志介紹，國(guó)家力推的簡(jiǎn)政放權(quán)等政策是否落地，就是審計(jì)人關(guān)注的重點(diǎn)之一。

高校媒體記者走進(jìn)審計(jì)一線廣東站

我們了解到的情況是，近3年來(lái)，廣東省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要投入近3000人次開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。這項(xiàng)工作已經(jīng)成為審計(jì)工作的重頭戲，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)有效促進(jìn)了廣東省簡(jiǎn)政放權(quán)的改革走向深入。

如今的廣東，不動(dòng)產(chǎn)交易登記通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了抵押權(quán)注銷(xiāo)登記“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面審批”服務(wù)；6月25日起，同步實(shí)行“通收通辦”（即跨區(qū)辦理）；7月9日起，取消了44項(xiàng)申請(qǐng)材料，壓縮了18個(gè)登記種類(lèi)辦理時(shí)限；廣州市還利用人臉識(shí)別技術(shù)推動(dòng)改革、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行實(shí)現(xiàn)信息共享……

這一切都離不開(kāi)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作的促進(jìn)作用。

“放管服”改革是否到位，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它能否為市場(chǎng)增添活力，為企業(yè)和群眾增加便利。審計(jì)也正是用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量改革推進(jìn)的力度。據(jù)了解，前幾年，廣東在深入開(kāi)展“放管服”改革之前，離中央要求的最多跑一次、甚至“零跑腿”網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的“一站式”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”還有一定的差距。

廣東省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)二處蔡厚文

廣東省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)二處審計(jì)干部蔡厚文介紹說(shuō)，以不動(dòng)產(chǎn)交易登記全流程為例，以前，在有些地方就存在環(huán)節(jié)多、提交審核材料多和耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有的地方甚至涉及10余個(gè)環(huán)節(jié)，需在房管局、不動(dòng)產(chǎn)登記局（國(guó)土局）、稅務(wù)局、銀行等部門(mén)重復(fù)跑窗口，個(gè)別案例甚至需提交身份證、戶(hù)口本、交易合同和完稅憑證等在內(nèi)的幾十份材料，為什么一宗業(yè)務(wù)，材料卻要幾十份之多？

通過(guò)對(duì)比各地市間同單位工作流程和實(shí)地走訪，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)系統(tǒng)未對(duì)接、信息共享不暢，導(dǎo)致所需材料較多甚至多次重復(fù)。

除此之外，審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)有一些單位要現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)才能取號(hào)，往往是人多隊(duì)長(zhǎng)，有的地方辦公場(chǎng)所狹小，容納的人數(shù)有限；有的地方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，辦個(gè)證要來(lái)回跑好幾次；有的地方還是只能用現(xiàn)金或是pos機(jī)支付，很不便利。

審計(jì)調(diào)查表是審計(jì)工作的一個(gè)重要方法，通過(guò)表格可以迅速獲取數(shù)據(jù)，能指導(dǎo)未做過(guò)相關(guān)工作的人找到思路，很多時(shí)候也能通過(guò)分析獲取審計(jì)疑點(diǎn)和線索。為此，在審計(jì)中，審計(jì)人員設(shè)計(jì)了涵蓋投資審批改革、行政審批改革、商事制度改革等“放管服”改革等方面的審計(jì)調(diào)查表格，希望通過(guò)調(diào)查摸底找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。

同時(shí)，他們還通過(guò)檢索相關(guān)資料，總結(jié)出全國(guó)各地在不動(dòng)產(chǎn)登記上好的做法，比如：浙江杭州的一小時(shí)辦結(jié)、浙江寧波的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)繳費(fèi)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又形成了一份內(nèi)容涵蓋部門(mén)銜接、用時(shí)效率、繳費(fèi)、便民措施等多方面的表格。

審計(jì)結(jié)束后，總體來(lái)說(shuō)，被審計(jì)單位是高度重視的，整改也是很有成效的，但推進(jìn)也不是一帆風(fēng)順的。有的是因?yàn)樯婕皢挝惶啵倪M(jìn)度慢、效率低；有的是因?yàn)橐恍v史原因，導(dǎo)致無(wú)法整改；還有一些是體制機(jī)制的原因，導(dǎo)致問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決……所以需要根據(jù)各種實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改到位，提出改進(jìn)體制機(jī)制的意見(jiàn)和建議，真正促進(jìn)深化改革和健康發(fā)展。

從去年開(kāi)始接觸政策落實(shí)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的蔡厚文說(shuō)，做審計(jì)工作什么都需要學(xué)習(xí)。剛開(kāi)始，處長(zhǎng)給他發(fā)了一兩百個(gè)文件，他就把每個(gè)文件重點(diǎn)摘出來(lái)，加深學(xué)習(xí)后提煉出審計(jì)要點(diǎn)，帶著問(wèn)題去審計(jì)。他坦言，全省“放管服”審計(jì)調(diào)查剛開(kāi)始時(shí)，覺(jué)得工作壓力挺大，“但是我一直記得我處長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)的那句話：年輕人多干活，才能成長(zhǎng)。”

通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、反復(fù)實(shí)踐，廣東省審計(jì)廳政策落實(shí)跟蹤審計(jì)日趨完善，審計(jì)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的溝通配合日益成熟，審計(jì)提出的意見(jiàn)建議越來(lái)越得到重視和落實(shí)，也有效助推了廣東省簡(jiǎn)政放權(quán)的改革日趨走向深入。