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“金果果”鼓起貧困戶“錢袋袋”
 
【時(shí)間:2018年10月25日】 【來源:中國審計(jì)】

2017年,甘肅省審計(jì)廳對(duì)全省17個(gè)貧困縣開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。一聲號(hào)令,280多名審計(jì)干部加入了這場(chǎng)甘肅審計(jì)歷史上規(guī)模最大的扶貧審計(jì)行動(dòng)。他們?cè)谔镩g地頭核實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,走村串戶察民情;他們現(xiàn)場(chǎng)取證、實(shí)地延伸、撰寫報(bào)告,深入思考精準(zhǔn)扶貧中存在的體制機(jī)制問題……

時(shí)隔一年,審計(jì)署組織的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶貧審計(jì)采訪報(bào)道組一行,來到了扶貧審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)之一——甘肅省臨夏回族自治州和政縣,一起探訪他們的扶貧審計(jì)故事。

“扶貧審計(jì)不是看地圖”

57歲的金玉虎是和政縣達(dá)浪鄉(xiāng)的貧困戶,一家以務(wù)農(nóng)為生,家庭生活非常貧困。老兩口種植了幾畝啤特果,大兒子小時(shí)候得了小兒麻痹癥,現(xiàn)在三十五六歲,還需要人照顧,小兒子想出去打工,又擔(dān)心家里沒人照顧,就一直沒能出去。

“在和政,還有多少像金玉虎一樣需要扶貧脫貧的農(nóng)戶?”在和政審計(jì)時(shí),甘肅省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)趙燕始終關(guān)注著扶貧村和貧困人員,希望能用審計(jì)的力量為困難群眾做些實(shí)事,確保國家扶貧政策落實(shí)和扶貧資金見人見賬見物,確保精準(zhǔn)扶貧資金都用在刀刃上。

和政地處黃土高原,自然環(huán)境惡劣。2017年4月,為核實(shí)建檔立卡貧困戶信息,趙燕冒著風(fēng)雪走村入戶。她帶著兩名審計(jì)人員去一個(gè)村里,農(nóng)戶居住分散,車子不好走,有時(shí)去一個(gè)貧困戶家里要步行翻越一座山頭。趙燕告訴記者:“扶貧審計(jì)不是看地圖,再遠(yuǎn)也要去!經(jīng)常是敲開一家門,與貧困戶交談,為了核實(shí)情況,我們拿出花名冊(cè)和白紙,了解基本信息后請(qǐng)貧困戶在白紙上寫自己的名字,當(dāng)場(chǎng)核對(duì)筆跡,筆跡對(duì)不上初步判定有貓膩,筆跡一致則進(jìn)一步核實(shí)各種補(bǔ)貼發(fā)放情況,去羊圈牛圈里數(shù)有幾只羊幾頭牛,去地頭看種了幾畝地,一一做記錄?!?/p>

趙燕是30多年的“老審計(jì)”,2006年來到農(nóng)業(yè)處,深切感受到扶貧審計(jì)的辛苦。她告訴記者:“看到甘肅農(nóng)民的貧困面貌,我很想為他們做一些事情,所以入戶下去以后,一開始不了解我的人認(rèn)為我厲害,該盤庫盤庫、該查賬查賬毫不留情,其實(shí)是對(duì)農(nóng)民有特別深厚的感情在心里。”入戶有時(shí)來不及吃飯,餓了她就吃隨身帶的方便面,有時(shí)遇到阻撓,村干部沖農(nóng)民使眼色,農(nóng)民不配合加上方言難懂,審計(jì)推進(jìn)進(jìn)入僵局,趙燕并不怵頭?!斑@些年,我跑遍了全省80個(gè)縣,現(xiàn)在,除了東鄉(xiāng)族語言,我掌握了各地的方言,早就過了方言關(guān)?!闭勂疬@些,她的臉上洋溢著自信。

就這樣,憑借扎實(shí)的工作,他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诜鲐毠ぷ髦械母黝惒灰?guī)范問題,扶貧對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)就是其中的典型問題。

審計(jì)將情況及時(shí)反映給和政縣政府,截至目前,縣扶貧辦已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)反映的扶貧對(duì)象進(jìn)行了入戶調(diào)查,按照貧困人口識(shí)別進(jìn)出標(biāo)準(zhǔn),將出資辦企業(yè)、有小轎車或大型貨車、購買房產(chǎn)、家庭年人均收入超過3500元的人員剔除出建檔立卡系統(tǒng),不再作為貧困人口管理,確保對(duì)全縣建檔立卡貧困戶信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

和政縣財(cái)政局局長(zhǎng)吳強(qiáng)告訴記者:“多虧省上審計(jì)人員的工作,指出縣上精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)和財(cái)政扶貧資金使用中的問題,做了建檔立卡基礎(chǔ)信息審查和低收入人口甄別工作,確保了建檔立卡信息的精準(zhǔn)識(shí)別,幫我們把扶貧的基礎(chǔ)打牢了,我們要以這次審計(jì)為契機(jī),積極落實(shí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧政策,讓精準(zhǔn)扶貧資金發(fā)揮實(shí)效。”

采訪時(shí),和政八八啤特果集團(tuán)有限公司廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理何有光對(duì)記者說:“針對(duì)全縣的精準(zhǔn)扶貧戶,啤特果收購有價(jià)格保護(hù),憑本人的建檔立卡有效證件現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定后,在原定價(jià)基礎(chǔ)上再增加0.3元每公斤的價(jià)格收購。”在審計(jì)的助推下,金玉虎被確定為建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶,家里還種了七八畝啤特果,今年果子收了8000多斤,“企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶有照顧,每公斤多加三毛錢,現(xiàn)在一公斤收購2.1元,我家就是按照2.4元收購的?!苯鹩窕?duì)未來的日子開始有了盼頭,一樣樸實(shí)的笑容里,同樣飽含了趙燕這些扶貧審計(jì)人的念與盼。

“審計(jì)幫我家拔掉窮根”

眼下到了啤特果成熟的季節(jié),傍晚時(shí)分,康臨高速公路沿線和政出口處,一派熱鬧景象。和政縣八八啤特果集團(tuán)有限公司門口前來交售啤特果的農(nóng)用汽車、三輪車排起了長(zhǎng)隊(duì),車子滿載果品,果農(nóng)臉上掛滿了笑容,正耐心等候過磅交售。而在院內(nèi),收購人員24小時(shí)全力以赴收購啤特果,果農(nóng)正忙著與收購人員商定果品等級(jí)、稱重?cái)?shù)量、計(jì)算價(jià)格。

和政縣八八啤特果集團(tuán)有限公司門口,貧困戶種植的啤特果喜獲豐收

建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶金玉虎還享受到5萬元的精準(zhǔn)扶貧貸款。根據(jù)和政縣扶貧政策,金玉虎將精準(zhǔn)扶貧貸款入股和政八八啤特果集團(tuán)有限公司,家里的生活隨即出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī),日子也越來越好。“政府給我們找了縣上的企業(yè),有技術(shù)、有產(chǎn)量,大家都信得過。我貸到5萬元的精準(zhǔn)扶貧貸款后,交給了八八啤特果公司,我已經(jīng)連續(xù)3年領(lǐng)到4000元的分紅了?!苯鹩窕?duì)現(xiàn)在的生活很滿意。

金玉虎口中的“企業(yè)分紅”,得益于和政縣“貸款入股+企業(yè)經(jīng)營(yíng)+分紅收入”的精準(zhǔn)扶貧合作模式。

采訪中,趙燕告訴記者,審計(jì)人員不僅入戶核實(shí)貧困戶的信息,而且關(guān)注扶貧資金效益,查看扶貧政策的執(zhí)行是否科學(xué)合理。就在和政八八啤特果集團(tuán)有限公司的廠房里,她給記者講了一件印象深刻的事。

2017年審計(jì)人員在和政縣審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)《和政縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作方案》規(guī)定,在貸款到位后3天內(nèi),致富能人、合作社或龍頭企業(yè)將當(dāng)年保底分紅資金一次性支付給貧困戶。按照該規(guī)定,和政八八啤特果集團(tuán)有限公司收到精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款后,要立即給貧困戶分紅。趙燕指著廠房里轟隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器:“在這么短的時(shí)間內(nèi),企業(yè)不可能產(chǎn)生什么經(jīng)營(yíng)收入的?!?/p>

扶貧貸款資金的發(fā)放不僅要保證貸款本金收得回來,還要能夠產(chǎn)生收入。按照縣里的規(guī)定,企業(yè)在未有效使用扶貧貸款資金時(shí),就直接將扶貧貸款資金用于貧困戶分紅,資金未有效發(fā)揮效益,給企業(yè)或合作社的經(jīng)營(yíng)造成一定的壓力。

審計(jì)將該問題反映后,縣委、縣政府高度重視,立即展開專題會(huì)議。對(duì)審計(jì)反饋問題進(jìn)行分析梳理,相關(guān)部門認(rèn)真剖析問題存在的原因,同時(shí)根據(jù)工作分工,安排專人對(duì)存在的這項(xiàng)問題進(jìn)行整改落實(shí)。和政縣及時(shí)修訂了《和政縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作方案》,并要求在今后分紅時(shí)嚴(yán)格按照審計(jì)要求,在年底企業(yè)結(jié)算后統(tǒng)一給農(nóng)戶分紅,確保農(nóng)戶精準(zhǔn)扶貧貸款資金得到高效使用。

扶貧審計(jì)采訪組記者在對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行采訪

記者采訪時(shí),和政八八啤特果集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)李建強(qiáng)從收購一線匆匆趕來,他笑著告訴記者:“是審計(jì)讓縣上的扶貧政策更加科學(xué)合理了,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是激勵(lì)也是鞭策,我們要更加專心搞生產(chǎn),以企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)助推全縣的脫貧攻堅(jiān)工程。”今年49歲的李建強(qiáng)是一名有7年黨齡的共產(chǎn)黨員,談到脫貧幫扶工作,他自豪地說:“作為非公黨建示范點(diǎn),在消除貧困、建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,我們企業(yè)也理應(yīng)有所作為?!?/p>

和政縣財(cái)政局局長(zhǎng)吳強(qiáng)告訴記者,審計(jì)整改后,和政縣按照“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理和支出進(jìn)度方面的問題,找準(zhǔn)原因,即知即改,確保扶貧資金安全高效使用。

和政八八啤特果集團(tuán)有限公司正是受益于和政縣的產(chǎn)業(yè)扶貧政策,企業(yè)發(fā)展了,當(dāng)?shù)刎毨舻氖杖胍苍黾恿恕?/p>

家里種了七八畝的啤特果,今年果子收了8000多斤,拿著嶄新的鈔票,金玉虎享受著收獲的喜悅,也開始暢談未來:“自己不掏一分錢,啤特果公司每年給我按時(shí)分紅,賣果子也有銷路,我不用操心,今年兒子還聯(lián)系了一家縣城的工地去打工,一年也能掙一點(diǎn)。”當(dāng)了大半輩子農(nóng)民的金玉虎做夢(mèng)也沒想到,通過精準(zhǔn)扶貧貸款入股,有了分紅保底收入,自己成了當(dāng)?shù)刂髽I(yè)的股東,“我打心眼里感謝審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo),幫助我家拔掉窮根,今年縣里又有了‘1+3+5’扶持政策,多種多補(bǔ),所以我計(jì)劃把種植面積增加到10畝,以后收入就更好了,我們的錢袋袋更鼓了!”

目前,和政縣啤特果的種植面積達(dá)到18.1萬畝,形成了一條種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值超過了3億元,帶動(dòng)11萬精準(zhǔn)扶貧戶脫貧致富。為此,金玉虎們親切地把啤特果稱作“金果果”?。▌槪?/p>

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