上海特派辦審計組在進駐沿海省份A省開展領導干部自然資源資產離任審計伊始,抓住該省濕地豐富、海岸線長的自然資源稟賦特點,將濱海濕地保護作為重點。
一、積極運用科技手段,全面掌握總體情況
按照審計組要求,林業(yè)廳提交了近年來全省濕地保護的工作報告和修復項目清單等一系列資料。經了解,匯報材料均為2010年全國第二次普查數(shù)據(jù),此后未正式開展調查。
如何取得數(shù)據(jù)?審計組充分利用其在地理測繪方面的技術力量優(yōu)勢,以2010年濕地調查數(shù)據(jù)為底圖套合。初步發(fā)現(xiàn),近年來A省為上馬工程項目大量填海造地,導致濕地面積減少,其中濱海濕地遭受最為嚴重侵蝕,約1萬公頃濱海濕地被侵占,生態(tài)修復難度很大。
二、按圖索驥,違規(guī)重點工程項目浮出水面
如何找到非法占有濕地的項目線索,審計組認為可以利用用海審批數(shù)據(jù)與濕地數(shù)據(jù)套合分析得出。另外審計發(fā)現(xiàn)某央企S公司曾于2017年下半年致函省政府,請求調整濕地保護規(guī)劃,支持其開展X風電項目建設。隨后,省政府將該函轉至省重大項目辦由其協(xié)調林業(yè)廳給予支持。林業(yè)廳駁回,理由是項目選址位于濱海濕地,為鳥類最豐富的地帶,建設風電項目將嚴重影響濕地鳥類遷徙和棲息。
調查發(fā)現(xiàn),市政府在2015年發(fā)布濕地保護規(guī)劃 “由于該濱海濕地生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、鳥類資源豐富,經市政府批準列為禁止開發(fā)區(qū)”。但市政府為保證該重點項目落地,于2017年底違規(guī)通過專題會議形式對濕地保護規(guī)劃內容修改,為地方經濟發(fā)展讓路。相關單位不顧省級濕地保護主管部門反對意見,違規(guī)占用濱海濕地建設X風電項目問題浮出水面。(上海特派辦)