聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)是1946年12月成立的,負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合國的賬目、資金和項(xiàng)目進(jìn)行外部審計(jì)并通過聯(lián)合國行政和預(yù)算問題咨詢委員會(huì)向聯(lián)合國大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。2008年7月,中國審計(jì)署開始履行為期6年的聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)等20多個(gè)聯(lián)合國部門和機(jī)構(gòu)開展審計(jì)。2012年至2014年,我有幸連續(xù)3年參加了境外審計(jì),前兩年在非洲,第三年在德國。這段經(jīng)歷彌足珍貴,尤其是南蘇丹之旅,每天行走在生死邊緣,讓我永生難忘。
目標(biāo)南蘇丹,出發(fā)
南蘇丹建立于2011年7月,當(dāng)我們踏上這片土地時(shí),這個(gè)國家僅成立了一年零12天。之前沒有開展任何審計(jì),是個(gè)什么情況大家一無所知,接到去南蘇丹執(zhí)行聯(lián)合國維和行動(dòng)審計(jì)任務(wù)時(shí),我們有些擔(dān)心,但更多的是興奮與自豪。擔(dān)心的是南蘇丹戰(zhàn)火猶存,疾病肆虐,飲食、住宿、人身安全能否保障均是未知數(shù);自豪是我們將成為第一批踏上這片土地的審計(jì)人,親自目睹、切身感受這個(gè)新生國家正在發(fā)生的變化。
我們?cè)诔霭l(fā)之前,全面了解了聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)介紹,職責(zé)范圍以及相關(guān)內(nèi)部控制條例,熟悉背景資料,制定了詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃。生活方面的準(zhǔn)備之細(xì)出乎意料,需要將出國各種因素考慮周全。為了安全順利抵達(dá)目的地,我們反復(fù)策劃行程、咨詢?cè)u(píng)估,最終選擇從北京經(jīng)迪拜和恩德培中轉(zhuǎn)前往首都朱巴。因?yàn)槎鞯屡嗍锹?lián)合國在非洲的區(qū)域中心,而且聯(lián)合國維和行動(dòng)特派團(tuán)有從恩德培飛往朱巴的定期航班,整個(gè)行程相對(duì)安全。
我們從北京出發(fā),用了3天才到達(dá)南蘇丹。我們攜帶了大量防蚊蟲的藥品和電蚊拍,非常惹眼,每次都要拆包過安檢。一路奔波,一路忐忑,一身疲憊,中轉(zhuǎn)兩次。
在南蘇丹的日子,努力地活著
到了南蘇丹首都朱巴后才切身感受到這個(gè)新生的國家經(jīng)歷了多年的戰(zhàn)亂后飽經(jīng)滄桑。整個(gè)首都沒有任何像樣的基礎(chǔ)設(shè)施,百姓生活比較艱難。看到眼前的場景,不禁感慨:原來有些人只是活著,就已經(jīng)花光了所有力氣。
“衣” 在這里就是白天遮羞、晚上保暖。來朱巴都沒見到一家服裝店。滿街人的穿著據(jù)說都來自鄰國的二手貨。大多數(shù)人們穿著隨意,衣服破舊,主要的街道都是土路,走在路上塵土飛揚(yáng),晴天一路土,雨天一路泥。
“食” 當(dāng)?shù)匚镔Y十分匱乏,大量食品、蔬菜需要進(jìn)口;生活用水全靠運(yùn)水車從附近的尼羅河運(yùn)來。水質(zhì)不過關(guān),雖然經(jīng)過三道過濾消毒,也不能直接飲用,甚至連用來刷牙也不行。燃油更是金貴,發(fā)電的柴油都從鄰國運(yùn)來,成本高,每晚停電6小時(shí)。由于路途遠(yuǎn),路況差,關(guān)卡多,還有武裝分子的威脅,據(jù)說單程600公里的一次食物補(bǔ)給運(yùn)送,供貨商就需要馬不停蹄地跑上2天1夜,而這種辛苦危險(xiǎn)的工作只有華人才會(huì)去冒險(xiǎn),也只有他們才能勝任。但審計(jì)組在這里能夠吃上遠(yuǎn)途運(yùn)送來的食物,喝上專門處理過的飲用水。
我們?cè)竭^一個(gè)離首都不遠(yuǎn)的尼羅河畔的村莊,村莊其實(shí)就是兩個(gè)圓頂?shù)拿┎菸?,住?0來口人。這里的村民一年四季就靠幾棵野生芒果樹上的芒果和地里種的一點(diǎn)高粱活命。孩子都特瘦弱,腿和胳臂的關(guān)節(jié)都粗大而且突出,大概是長期營養(yǎng)不良的結(jié)果。
“住” 當(dāng)?shù)匕傩兆〉梅课莅?,大多用竹子或者金屬板搭建而成。審?jì)組的住所是個(gè)小院,高墻通過帶著倒刺的鐵絲網(wǎng)與外界隔開。住的房間沒有電話,樓上樓下的聯(lián)絡(luò)就靠吼。到了南蘇丹,才會(huì)知道為什么出行之前必須在參加聯(lián)合國安保部在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦的安保培訓(xùn)課程。聯(lián)合國特派團(tuán)的聯(lián)系人提醒我們:一是時(shí)刻注意防蚊,二是禁止前往住地和辦公地之外的地方活動(dòng)。到辦公室的第一天,我們就收到聯(lián)合國關(guān)于安全形勢(shì)的郵件,通告特派團(tuán)的車輛剛被砸,財(cái)物被偷,請(qǐng)大家注意安全。
南蘇丹剛剛經(jīng)歷了戰(zhàn)爭,目前安全形勢(shì)不容樂觀,大量槍支彈藥流失民間。當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)人沒有受過教育,喝酒之后喜歡開槍。每天晚飯后,審計(jì)組的同志就是在這個(gè)院里轉(zhuǎn)圈、聊天。偶爾,看守小院的門衛(wèi)也會(huì)搬個(gè)凳子背著威力強(qiáng)大的AK47自動(dòng)步槍加入聊天的隊(duì)伍。我們好奇地問“槍里真有子彈嗎?”門衛(wèi)打開彈夾,露出黃澄澄的子彈。
為了保證南蘇丹審計(jì)組人員的安全和健康,審計(jì)組全體成員共遵守十點(diǎn)要求(簡稱十條禁令):一是每天駐地辦公室兩點(diǎn)一線,不可擅自更改行車線路;二是禁止非公外出;三是禁止單獨(dú)行動(dòng);四是禁止夜晚在沒有護(hù)衛(wèi)的情況下外出參加公務(wù)活動(dòng);五是禁止與當(dāng)?shù)啬吧私涣?;六是隨身攜帶特派團(tuán)聯(lián)系人、使館及維和警官電話號(hào)碼;七是保證當(dāng)?shù)厥謾C(jī)余額充足;八是認(rèn)真做好蚊蟲防護(hù)和消毒措施;九是盡量用冷卻的開水刷牙;十是禁止在特派團(tuán)、賓館、使館之外的餐廳用餐。
南蘇丹的疾病很多,目前正值雨季,瘧疾、黃熱,霍亂等疾病盛行。除這些常見疾病之外,還是多種寄生蟲病和熱帶病的溫床,病菌和寄生蟲大多通過飲水或者蚊蠅叮咬傳播,很多病如幾內(nèi)亞蠕蟲等都沒有藥物可治。在這里呆時(shí)間長了,無任身體如何健壯,都會(huì)被蚊蟲叮咬。所以,預(yù)防顯得特別重要。我們還注重防瘧,平日里擦上厚厚的驅(qū)蚊霜,這幾天里涂抹的比過去我30多年來用過的都多,基本做到了一天三次,每次各種防蚊措施都用到。一到天黑,就準(zhǔn)時(shí)在衛(wèi)生間點(diǎn)上蚊香。到第二天早上,看到盥洗盆和漱口杯里一層被熏死的蒼蠅蚊子和其他不知名的蟲子,很有成就感,覺得蚊香發(fā)揮了應(yīng)有的效益,物有所值。為了防止睡著了被蚊子叮咬染上瘧疾,就在房間已有的蚊帳中再支一頂帳篷式的小蚊帳,上面貼滿了五顏六色的驅(qū)蚊貼。由于我們措施得當(dāng),一行9人無一人中瘧,就在我們開出點(diǎn)會(huì)的前一天,南蘇丹特派團(tuán)有2個(gè)工作人員因得瘧疾未能及時(shí)救治而去世。盡管審計(jì)組采取了嚴(yán)密的防蚊蟲措施,但難逃不被蟻蟲所叮咬,身上普遍出現(xiàn)了不同程度的瘙癢癥狀。
“行” 南蘇丹城市的道路大多是土路、崎嶇不平,出行十分不便。安全在這里也是一個(gè)令人頭痛的問題,即使是在聯(lián)合國營區(qū)內(nèi),這里有些地方不管任何時(shí)候都是禁止去的,出于安全考慮,特派團(tuán)就建設(shè)在機(jī)場旁邊,如遇到緊急情況,便可馬上撤離。對(duì)于審計(jì)組來講,我們每天的行程就是在固定的時(shí)間里,在固定的路線上,在布滿泥土和大水坑的道路上往返于辦公地點(diǎn)與住所之間。
我們?cè)?jīng)到位于南蘇丹西部另一個(gè)城市瓦烏進(jìn)行延伸審計(jì),進(jìn)行盤庫,也就是核對(duì)庫存物資的數(shù)量、保存狀態(tài)等,當(dāng)時(shí)是乘坐著直升機(jī),據(jù)說以前還出現(xiàn)過墜機(jī)事故。在乘機(jī)時(shí)需戴上專用耳機(jī),即使這樣,也能感覺到螺旋槳發(fā)出的巨大噪音沖擊著身上每一根神經(jīng),乘坐時(shí)腰板得一直保持挺直,稍一放松就感覺體內(nèi)的某個(gè)零件有被震錯(cuò)位的風(fēng)險(xiǎn)。
我們的背后是祖國
臨行前,領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對(duì)我們語重心長的說,你們出去審計(jì),不是代表你們個(gè)人,也不是代表審計(jì)署,而是代表著中國審計(jì)人。我們牢記囑托,想方設(shè)法在工作上有所突破。聯(lián)合國審計(jì)溝通確實(shí)存在很大難度,需要與不同國籍、不同文化背景的人交流溝通。否則,工作將很難開展,更何況還要深入查出問題,充分交換意見。每位審計(jì)人員都代表著中國審計(jì)師的形象,在工作中的一舉一動(dòng),一言一行都需格外注意,在進(jìn)行專業(yè)溝通的同時(shí),也在進(jìn)行著文化的交流與傳播。英語在聯(lián)合國審計(jì)中僅僅是一種必備工具,而不再是一種特長。對(duì)于非語言專業(yè)出身的聯(lián)審人員來說,雖然使用英語來滿足日常生活的需求基本都不是問題,但是如何使用英語來恰當(dāng)?shù)?、客觀地表達(dá)自身的立場、觀點(diǎn),即不失禮儀,又立場堅(jiān)定地與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見,有理、有據(jù)、有節(jié)地捍衛(wèi)審計(jì)成果,是我們面臨的一大挑戰(zhàn),感覺自身英語的功底不免捉襟見肘。
聯(lián)合國聚集了來自五湖四海的階級(jí)兄弟,雖然都使用英語作為工作語言,但口音上也呈現(xiàn)出了各國特色。在進(jìn)行訪談時(shí),很多情況下都是對(duì)方用極其流利的“方言”英語飛速地、滔滔不絕地向你介紹著該項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,聽得人耳暈?zāi)垦?。所以,盡快適應(yīng)各種口音,總結(jié)不同口音的發(fā)音規(guī)律,學(xué)會(huì)抓住別人發(fā)言的中心詞,是聯(lián)審人員的另一挑戰(zhàn)。
在會(huì)面時(shí),有時(shí)也要充分利用肢體語言以及文字圖表等方法克服語言交流上的困難,例如,我曾與一位非洲裔聯(lián)合國官員電話交流時(shí),由于她口音原因,我基本聽不懂他在說什么,只好采取面談,面談之前做好充分的準(zhǔn)備,有的問題甚至打印出來以備不時(shí)之需。面談過程中,也充分利用肢體語言、書寫等工具,很好的解決了交流障礙。此外,還可以找一些日常生活等方面的共同話題進(jìn)行討論,增進(jìn)信任,比如在審計(jì)期間工作之余聊一些在英國奧運(yùn)會(huì)比賽期間中國以及各國運(yùn)動(dòng)員的表現(xiàn)等。
工作時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少、強(qiáng)度大、業(yè)務(wù)復(fù)雜是聯(lián)審的一個(gè)重要特點(diǎn)。從在北京集訓(xùn)開始到最終項(xiàng)目歸檔,基本上每天每個(gè)人的睡眠時(shí)間不超過5小時(shí),現(xiàn)場審計(jì)階段“熬夜加班”更是常態(tài)。審計(jì)組的同志都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感,沒有一個(gè)人打退堂鼓。大家深知,無論身處何方,背后即是祖國。
2013年7月,聯(lián)合國表彰了中國審計(jì)署對(duì)聯(lián)合國維持世界和平作出的突出貢獻(xiàn),頒發(fā)了“聯(lián)合國維持世界和平獎(jiǎng)”。
在南蘇丹的工作生活讓我感慨,讓我越懂得珍惜和感恩。與當(dāng)?shù)剡€在忍受饑餓、疾病和戰(zhàn)亂困擾的百姓相比,我們更應(yīng)感恩祖國的強(qiáng)大,珍惜現(xiàn)在擁有的一切。我深深體會(huì)到,有時(shí)候條件越是惡劣,我們便愈發(fā)振奮和抖擻;環(huán)境越是艱苦,幸福反而越加簡單易得。幸福,是今晚的睡眠沒有蚊蟲叮擾;幸福,是戰(zhàn)友間的不拋棄不放棄。