核心提示
2009年，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更加注重揭示、分析和反映財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)、民生和環(huán)境保護(hù)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，集中力量開展全過程跟蹤審計(jì)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了審計(jì)保障。
2010年，審計(jì)將從八個(gè)方面加大工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
12月28日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在北京召開，盤點(diǎn)2009年審計(jì)工作，并對(duì)2010年的工作做出部署。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義說，2009年，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)集中力量開展全過程跟蹤審計(jì)，依法履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)
挽回或避免損失100多億元
2009年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織了6600多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)8000多個(gè)投資項(xiàng)目和1萬多個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
審計(jì)署年初統(tǒng)一組織了金融危機(jī)對(duì)地方財(cái)政收入狀況的影響、中小企業(yè)扶持政策落實(shí)情況等審計(jì)調(diào)查；9月至10月，對(duì)17個(gè)省區(qū)市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的情況及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)抽查了1981個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金使用情況。
同時(shí)，堅(jiān)持跟蹤分析商業(yè)銀行每季度新增貸款情況，對(duì)148個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等重特大投資項(xiàng)目進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)。
“從審計(jì)情況看，中央的決策部署是及時(shí)、有力的，貫徹執(zhí)行的總體情況是好的，取得的效果也非常明顯?！眲⒓伊x說，但一些地方配套資金尚未完全落實(shí)到位，有些地方資金和項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格、規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目占用或征用土地審批手續(xù)不完備，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)不完全符合環(huán)保要求。
通過審計(jì)，核減投資或結(jié)算額300多億元，挽回或避免損失100多億元，提出5600多條審計(jì)建議，促進(jìn)有關(guān)部門和地方健全完善制度近700項(xiàng)。
民生審計(jì)
促進(jìn)資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回?fù)p失120多億元
劉家義說，2009年的審計(jì)工作更加注重揭示、分析和反映財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)、民生和環(huán)境保護(hù)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
在民生領(lǐng)域，審計(jì)署加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)民生工程和資金的使用效果的審計(jì)。
1月至11月，全國(guó)對(duì)3萬多億元專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回?fù)p失120多億元。
審計(jì)署統(tǒng)一組織對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、政府投資保障性住房和農(nóng)村飲用水安全狀況等進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，各地普遍開展了對(duì)涉農(nóng)、教育和社會(huì)保障等資金和項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，跟進(jìn)檢查資金的管理、使用和績(jī)效狀況，發(fā)現(xiàn)和查處一些地方滯留、閑置或擠占挪用專項(xiàng)資金、侵占群眾利益的問題，在促進(jìn)完善相關(guān)制度、落實(shí)惠民政策等方面發(fā)揮了積極作用。
反腐倡廉
向有關(guān)機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)863件
劉家義說，今年的審計(jì)工作注重把揭露問題與督促整改相結(jié)合，既嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，又促進(jìn)了制度創(chuàng)新。
一方面，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。1月至11月，審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)863件，涉及1068人。這些案件多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”，犯罪手法也更加隱蔽和高智能化。案件移送后，有關(guān)部門正依法立案查處。
另一方面，堅(jiān)持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議。1月至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)提交各類審計(jì)報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)11萬篇，比去年同期增長(zhǎng)10%；提出審計(jì)建議16萬條，比去年同期增長(zhǎng)13%；促進(jìn)建立健全規(guī)章制度3400多項(xiàng)。其中審計(jì)署向國(guó)務(wù)院報(bào)送這方面的報(bào)告和信息188篇，“有關(guān)方面都按總理的批示，采取了有效措施?！眲⒓伊x說。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
對(duì)2萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，67人被處理
今年的審計(jì)工作注重反映評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和政府行政效能，著力推進(jìn)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度。
“今年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和地廳級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本實(shí)現(xiàn)制度化，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大?！眲⒓伊x說，1至11月，全國(guó)完成了對(duì)2萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中審計(jì)署對(duì)14名省部長(zhǎng)和12家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
劉家義說：“總的看，大多數(shù)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)本地區(qū)和本單位發(fā)展提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的問題?！敝饕牵簜€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；一些地方和單位的決策和管理制度不夠健全，個(gè)別決策比較隨意；有的地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核指標(biāo)不夠科學(xué)，尚未建立起清晰明確的問責(zé)制度。
審計(jì)后，67名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和164名其他人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能
加大民生工程和資金審計(jì)力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
劉家義表示，2010年的審計(jì)工作將更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強(qiáng)改進(jìn)和完善建議的針對(duì)性，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
2010年，審計(jì)工作要著力完成好以下八個(gè)方面的任務(wù)：
一是加大對(duì)中央宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)跟蹤力度。二是加大對(duì)中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益相關(guān)政策實(shí)施情況的審計(jì)力度。三是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度，全力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。四是加大對(duì)民生工程和資金的審計(jì)力度。五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。六是加大對(duì)重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度。七是加大對(duì)體制機(jī)制性問題的揭示和反映力度。八是加大對(duì)境外機(jī)構(gòu)和境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度。
宋 嵩制圖（人民圖片）
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