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堅(jiān)持“四個(gè)文明”一起抓 推動(dòng)特派辦全面建設(shè)發(fā)展——審計(jì)署成都特派辦
 
【時(shí)間:2008年12月18日】 【來源:審計(jì)署人教司】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    
    近年來,該辦十分重視“四個(gè)文明”的建設(shè),把它作為促進(jìn)全面發(fā)展的重要載體和平臺(tái),98年以來保持了省級(jí)文明單位的稱號(hào),在近年審計(jì)署對(duì)特派辦的考核中,該辦位居第三名,跨入全國(guó)先進(jìn)特派辦行列。主要做法是:
    一、抓好物質(zhì)文明建設(shè), 爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)
    (一)突出審計(jì)重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督職能。一是確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。圍繞土地管理、社保資金、住房公積金、收費(fèi)公路、移民安置等涉及國(guó)計(jì)民生的重要問題,確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處和揭露這些項(xiàng)目中帶有傾向性、苗頭性的各種違法違紀(jì)問題。二是推行“一線工作法”。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線培養(yǎng),工作在一線推進(jìn),服務(wù)在一線體現(xiàn),形象在一線塑造”,切實(shí)把工作重心放到審計(jì)一線,積極營(yíng)造為審計(jì)服務(wù)的良好氛圍。三是整合資源提升成果。我們?cè)诔浞终{(diào)研掌握基本情況的基礎(chǔ)上,每年確定3至4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,在人員和經(jīng)費(fèi)方面給以傾斜。
    (二)堅(jiān)持圍繞中心,切實(shí)服務(wù)大局。一是堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)之中。充分發(fā)揮“一審、二幫、三促進(jìn)”作用,在四川省收費(fèi)公路審計(jì)項(xiàng)目中,我們發(fā)現(xiàn)一外資企業(yè)偽造金融票據(jù)騙取銀行貸款,控制一條重要公路收費(fèi)權(quán),獲取4億多元收入,并利用國(guó)際輿論詆毀省委、省政府等重大問題。通過審計(jì)查清了真相,掌握了其犯罪事實(shí),及時(shí)將該案件主要犯罪嫌疑人移送司法機(jī)關(guān),不僅解決了一場(chǎng)司法糾紛,維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)益,而且為政府排憂解難,受到省領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。二是堅(jiān)持從宏觀層面分析原因,有針對(duì)性地提出建議。2005年,在成都市住房公積金審計(jì)中,我們根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題,從體制機(jī)制和政策上幫助深入分析原因,提出了切實(shí)可行的建議。四川省政府采納我辦建議,將《四川省住房公積金條例》列入立法計(jì)劃。成都市政府修訂完善和出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善住房公積金決策機(jī)制的意見》等三個(gè)規(guī)范性文件。
    (三)重視關(guān)注民生,維護(hù)公眾利益。我們始終把高度關(guān)注民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),從人民群眾最關(guān)心、最有直接利益的問題著手,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育、住房、救災(zāi)扶貧等關(guān)系民生的財(cái)政資金的監(jiān)督,確保各項(xiàng)資金合理、有效使用,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí),維護(hù)好群眾的切身利益。
        (四)深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)效益審計(jì)。一是重點(diǎn)關(guān)注效益。在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注重復(fù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、損失浪費(fèi)、效益低下等問題。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。及時(shí)制定《效益審計(jì)指導(dǎo)意見》和《效益審計(jì)指南》,用于指導(dǎo)效益審計(jì)工作。三是探索效益審計(jì)。先后在環(huán)保、外資、投資、財(cái)政、社保等項(xiàng)目中開展效益審計(jì)實(shí)踐。積極探索效益審計(jì)的工作規(guī)范,取得較好成效。
    二、抓好政治文明建設(shè),全面提升行政能力
    (一)努力學(xué)習(xí)實(shí)踐,更新行政理念。一是強(qiáng)化依法審計(jì)理念。通過多種形式,認(rèn)真搞好相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),增強(qiáng)法治意識(shí),不斷提高隊(duì)伍的依法行政能力。二是樹立科學(xué)審計(jì)理念。積極引導(dǎo)廣大審計(jì)人員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求更新、調(diào)整審計(jì)理念,轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法,樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)理念,使特派辦各項(xiàng)建設(shè)相得益彰。三是倡導(dǎo)文明審計(jì)理念。我們通過會(huì)議、通報(bào)、版報(bào)、網(wǎng)站等形式加強(qiáng)對(duì)文明審計(jì)理念的宣傳,引導(dǎo)大家確立“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,用理解自己的理念來理解別人”的思想,不斷增強(qiáng)廣大審計(jì)干部的文明意識(shí)。
    (二)強(qiáng)化管理創(chuàng)新,切實(shí)依法行政。以《憲法》和《審計(jì)法》為依據(jù),制定和完善了涵蓋審計(jì)工作方方面面的六大類43個(gè)制度和辦法。一是構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量管理體系。我們引入ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),并利用該標(biāo)準(zhǔn)“過程控制、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)”等先進(jìn)理念,積極探索系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理新路子,努力構(gòu)建既注重結(jié)果更重視過程的審計(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立審計(jì)成本控制機(jī)制。制定了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理及成本控制暫行辦法》,形成了“審前調(diào)查有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、年終考核有評(píng)估”的成本控制機(jī)制。三是試行審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)制。先后在40個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中開展招投標(biāo)試點(diǎn),全辦參加投標(biāo)人數(shù)達(dá)120余人次。充分調(diào)動(dòng)了年輕同志的積極性。四是健全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。探索建立了2大類,3條線的考核體系。即各處室共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)2大類,綜合部門、業(yè)務(wù)部門和干部個(gè)人履職3條線,在局域網(wǎng)上公開考核。還建立了個(gè)人和處室業(yè)績(jī)檔案,把考核內(nèi)容作為干部培訓(xùn)、調(diào)配、晉升、評(píng)先等重要依據(jù),有效地激發(fā)了全辦職工的工作熱情。
    (三)堅(jiān)持民主決策,努力做到“三公”。一是保證職工的知情權(quán)。建立了定期向職工通報(bào)制度,每半年向職工通報(bào)財(cái)務(wù)管理情況,凡涉及職工切身利益的問題都要向全辦職工通報(bào)。實(shí)行班子成員與離退休干部職工聯(lián)系制度,定期向離退休老同志通報(bào)工作情況。二是支持職工行使建議權(quán)。班子把調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見作為科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),只要涉及群眾的重大利益問題,都通過座談會(huì)、個(gè)別談話、大會(huì)通報(bào)、書面問卷調(diào)查等方式聽取方方面面的意見,引導(dǎo)職工積極參與,建言獻(xiàn)策。三是保護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)。凡涉及人事調(diào)動(dòng)、干部任免、工資調(diào)整等都要進(jìn)行公示。辦黨組還從離退休人員中聘了5位義務(wù)廉政監(jiān)督員,每年定期聽取他們的意見,組織參加審計(jì)回訪工作。四是用好領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)。辦黨組通過健全會(huì)議和議事制度不斷完善班子的工作機(jī)制。按照制度要求對(duì)諸如重要工作部署、干部的重要任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲、重大經(jīng)費(fèi)開支和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題,都堅(jiān)持提交黨組會(huì)集體討論研究決定。
    (四)真情關(guān)心群眾,解決實(shí)際困難。堅(jiān)持嚴(yán)暖結(jié)合,突出人文關(guān)懷。一方面從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍。另一方面,真情關(guān)心審計(jì)干部。每年組織職工進(jìn)行一次全面體檢,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)治療;在特派辦搬遷新址后,先后與雙流縣、中和鎮(zhèn)政府教育部門聯(lián)系,幫助解決職工子女入托、入學(xué)問題;在政策條件允許的情況下,力所能及地為職工做一些實(shí)實(shí)在在的事情,比如開辦茶歇室、健身室以及離退休職工專門活動(dòng)室等;同時(shí)還堅(jiān)持節(jié)前走訪慰問、看望生病職工。
    三、抓好精神文明建設(shè),不斷激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力
    (一)強(qiáng)化理論武裝,夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)時(shí)事政治學(xué)習(xí)。近年來,結(jié)合新形勢(shì)和新任務(wù),注重學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合起來,班子成員經(jīng)常深入審計(jì)一線開展調(diào)研,帶著問題學(xué),注重解決實(shí)際問題,用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作。二是開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),按照“缺什么就學(xué)什么、補(bǔ)什么”的思路,采取專家講座、集中學(xué)習(xí)交流和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、研讀相關(guān)資料和撰寫心得體會(huì)相結(jié)合等方式,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史、法律等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷拓寬審計(jì)人員的知識(shí)面,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
    (二)引領(lǐng)核心價(jià)值,弘揚(yáng)先進(jìn)文化。一是唱響主旋律。專門邀請(qǐng)著名作詞作曲家,為我辦譜寫了《神圣承諾》和《激情跨越》兩首反映審計(jì)人員精神風(fēng)貌的歌曲,進(jìn)行了歌詠比賽,唱出了審計(jì)人員的光榮感。二是弘揚(yáng)艱苦奮斗史。建立了辦史展覽室,拍攝了《神圣的使命》專題片,展示18年的奮斗發(fā)展歷史,增強(qiáng)干部職工獻(xiàn)身審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感和自豪感。三是正面輿論引導(dǎo)。在辦公樓、院內(nèi)公共場(chǎng)所,設(shè)置了一些名言警句,使干部職工在不經(jīng)意中受到啟迪。充分利用辦內(nèi)刊物《動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》和板報(bào),大力宣傳好人好事、時(shí)事政策等。通過開展廉政征文、短信警句征集、發(fā)送節(jié)日廉政短信、編印廉政寄語(yǔ)、編寫《審計(jì)情懷》刊物等活動(dòng),增強(qiáng)職工廉潔意識(shí)。四是堅(jiān)持開展文化周活動(dòng)。根據(jù)審計(jì)工作的特點(diǎn),我辦每年年終集中舉辦書法繪畫展、體育項(xiàng)目比賽,專門請(qǐng)電影公司來辦放映一些反映民族精神或時(shí)代精神的經(jīng)典影視片。把《大國(guó)崛起》等政論片掛在局域網(wǎng)上供大家瀏覽。
    (三)樹立榮辱觀念,強(qiáng)化道德底線。一是大力開展榮辱觀教育。通過開展“八榮八恥”知識(shí)競(jìng)賽和職業(yè)道德演講、推薦職業(yè)道德標(biāo)兵等活動(dòng),營(yíng)造高尚的道德氛圍,教育審計(jì)人員恪守職業(yè)道德。二是積極參與社會(huì)幫扶活動(dòng)。我們通過發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神,開展救災(zāi)扶貧、送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng),幫助職工增強(qiáng)榮辱觀意識(shí)。近年來,開展了為朱德故里打井活動(dòng),解決300多人的飲水問題;安排各黨支部直接與農(nóng)戶對(duì)口幫扶。汶川發(fā)生大地震后,多次組織職工家屬捐款,捐贈(zèng)帳蓬 、礦泉水、口罩、藥品等,全辦共捐款捐物36萬多元。
    (四)創(chuàng)新活動(dòng)形式,培育高尚情操。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。重點(diǎn)開展了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”、“強(qiáng)管理、練內(nèi)功、正行風(fēng)、樹形象”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等主題活動(dòng),組織辦里的年輕人到?jīng)錾街菽纠锟h開展了“體驗(yàn)馬班郵路,感受英模人生”活動(dòng)。二是進(jìn)行愛國(guó)主義教育。先后組織參觀了井岡山革命根據(jù)地、重慶渣滓洞、紅巖村革命紀(jì)念館,鄧小平、朱德紀(jì)念館等中國(guó)革命教育基地。審計(jì)組還利用星期天,就近組織審計(jì)人員參觀了南京大屠殺紀(jì)念館、雨花臺(tái)烈士陵園、圓明園遺址、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)林則徐虎門銷煙紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地,陶冶廣大干部職工的情操,提升精神境界。
    (五)弘揚(yáng)審計(jì)精神,提升審計(jì)形象。一是抓作風(fēng)建設(shè)。把2007年定為“作風(fēng)建設(shè)年”, 制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高工作效能的決定》。今年我辦進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),把強(qiáng)化政治意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和憂患意識(shí)作為效能建設(shè)的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化時(shí)限觀念,提高質(zhì)量意識(shí),啟動(dòng)追究程序,明確處理辦法,進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是抓廉政建設(shè)。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委各項(xiàng)規(guī)定要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和“八不準(zhǔn)”規(guī)定,在審計(jì)工作中堅(jiān)持廉政監(jiān)督卡、審計(jì)紀(jì)律公示和報(bào)告制度,廉政和誡勉談話、聘請(qǐng)離退休同志擔(dān)任義務(wù)廉政監(jiān)督員、審計(jì)回訪等制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約。三是抓能力建設(shè)。今年通過開展“能力建設(shè)年活動(dòng)”,努力提高審計(jì)人員“把握大局、依法審計(jì)、開拓創(chuàng)新、綜合分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、自我約束”的能力。
    四、抓好生態(tài)文明建設(shè),營(yíng)造良好工作環(huán)境
    (一)改善辦公居住條件,營(yíng)造優(yōu)美自然環(huán)境。抓住成都市行政中心南遷的機(jī)遇,按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)了辦公樓和職工宿舍整體置換“南遷”, 極大地改善了辦公和居住條件。辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視職工文化生活設(shè)施建設(shè),專門設(shè)置了職工和老干部活動(dòng)中心,開辟了健身室、乒乓球桌球室、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)地,為職工提供一個(gè)健全、方便的工作和生活環(huán)境。在營(yíng)造優(yōu)美自然環(huán)境基礎(chǔ)上,我們堅(jiān)持搞好綠化美化,保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,建設(shè)好機(jī)關(guān)的自然生態(tài)。
    (二)注重抓好溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造和諧人文氛圍。注重抓好上下溝通、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào),通過“對(duì)外爭(zhēng)取支持、對(duì)內(nèi)化解矛盾”,為審計(jì)人員營(yíng)造和諧共進(jìn)的人文環(huán)境。我們積極向?qū)徲?jì)署請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心;主動(dòng)與地方黨委、政府溝通,爭(zhēng)取支持和幫助;加強(qiáng)同被審計(jì)單位的聯(lián)系,爭(zhēng)取理解和配合;注重與兄弟辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)交流,互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短;加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)配合,建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,整合資源,共享成果;充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織以及老干部支部的作用,加強(qiáng)溝通,化解矛盾,理順情緒,初步形成內(nèi)外協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。
    (三)樹立勤儉節(jié)約思想,確立生態(tài)文明觀念。一是加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育,增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)。在辦公樓醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌,在大廳的電子屏滾動(dòng)播放節(jié)能信息,同時(shí)利用OA系統(tǒng)、展板等宣傳我國(guó)當(dāng)前能源形勢(shì)、節(jié)能政策、法律法規(guī)、先進(jìn)技術(shù)、典型事例等,營(yíng)造節(jié)約資源的良好氛圍。二是采取有效管理措施,努力構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。廣泛開展了以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)的節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。辦公室、會(huì)議室白天盡量不開燈,加班要做到人走關(guān)燈;合理設(shè)置空調(diào)溫度,縮短空調(diào)開啟時(shí)間;在非上下班高峰時(shí)段只開一部電梯;衛(wèi)生間使用感應(yīng)節(jié)水型龍頭;車輛實(shí)行定點(diǎn)加油;嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)和接待費(fèi)用,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本;實(shí)行無紙化辦公,精減會(huì)議和文件;加強(qiáng)各項(xiàng)措施日常檢查考核,做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。
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