2003年以來，我局在縣委、縣政府和省審計廳的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“創(chuàng)建學習型審計機關(guān)”、“嚴謹細致，提高質(zhì)量”、“抓隊伍、抓改革、抓精品”和“自身建設(shè)年”等活動為載體，以廉政建設(shè)為主線，以提高依法審計能力和提升審計服務(wù)水平為目標，扎實地推進機關(guān)精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)建“文明高效”的審計機關(guān)和造就一支“廉潔奉公、勤政為民”的審計隊伍，不斷推進審計工作創(chuàng)新水平、上新臺階。近5年多來，我局共審計了189個項目，年均完成年初項目計劃的161%，審計查出違規(guī)行為金額2435萬元，核減財政撥款或補貼2773萬元，應(yīng)上繳財政578萬元，已上繳財政408萬元，應(yīng)歸還被擠占挪用資金291萬元，移交紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)處理案件7宗。2003年以來，我縣被中央六部委聯(lián)合授予“2000至2004年全國經(jīng)濟責任審計工作先進縣”，我局被省人事勞動保障廳、省審計廳授予“2001至2006年全省審計系統(tǒng)集體二等功”，被省審計廳授予“2003至2007年全省審計機關(guān)精神文明建設(shè)先進集體”、“全省審計系統(tǒng)信息宣傳工作先進單位”、多次被省審計廳授予“全省審計統(tǒng)計先進單位”等，有6項審計工作和6人次受到省審計廳的表彰；被縣委縣政府分別授予3次“先進基層黨組織”、2次“先進黨支部”、2次“兩個文明建設(shè)先進單位”、“檔案工作先進單位”、和“社會治安綜合治理先進單位”等，有16人次受到縣委縣政府的表彰。
一、結(jié)合實際抓學習，創(chuàng)建學習型審計機關(guān)，不斷提高干部隊伍的創(chuàng)新能力
學習是創(chuàng)新的動力。我局始終把學習放在首位，注意結(jié)合實際抓學習，樹立常新的學習理念，把理論學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，努力做到“以學促審，以審促學”，形成學習與工作制度化。5年多來，我局不斷深入開展創(chuàng)建學習型審計機關(guān)活動，完善長效學習機制，把學習與工作融為一體。同時注意結(jié)合“三個代表重要思想”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”、“社會主義榮辱觀”和科學發(fā)展觀等學習教育活動，豐富學習內(nèi)容，取得了明顯的效果。
在創(chuàng)建活動中，我們改變過去碰到什么學什么的做法。一是解決審計人員思想問題。把學習當作一種人生需求，不斷培養(yǎng)學習興趣，克服畏難、厭倦情緒，消除思想上一些模糊的、錯誤的認識，樹立正確的學習理念，不斷增強學習自覺性。二是建立長效機制。把創(chuàng)建學習型審計機關(guān)活動當作一項系統(tǒng)工程來抓，建立健全學習日、學習考勤考核、學習激勵等制度，激發(fā)學習動力，努力創(chuàng)建“全員學習、全過程學習、終身學習”的學習型審計機關(guān)。三是堅持學用結(jié)合，采取多種學習形式，做到定期學習與不定期學習相結(jié)合，個人學習與集中培訓相結(jié)合，學歷學習與后續(xù)教育培訓相結(jié)合，學習理論與聯(lián)系實際思考問題、指導實踐相結(jié)合，進一步提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維方式，增強綜合分析和辯證思維能力，促進審計工作發(fā)展。通過幾年的創(chuàng)建，營造了良好的學習風氣，提高了工作創(chuàng)新能力，有3篇論文被評為優(yōu)秀科研成果獎，有4篇有關(guān)規(guī)范縣域財政監(jiān)管、建設(shè)管理、經(jīng)濟責任審計等方面專題報告被縣委縣政府采納，出臺了一系列規(guī)范性管理制度。
二、以人為本抓教育，提高審計人員的綜合素質(zhì)，進一步夯實審計工作的基礎(chǔ)
5年多來，我們堅持以人為本，認真貫徹審計署“人、法、技”建設(shè)部署，主要從政治思想和業(yè)務(wù)培訓方面，狠抓審計隊伍教育培訓，夯實審計工作基礎(chǔ)。
一是狠抓政治思想教育。以政治思想教育為切入口，以實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變，三提高”為目標：即轉(zhuǎn)變思想觀念，提高政治思想素質(zhì)；轉(zhuǎn)變工作方法，提高理論水平；轉(zhuǎn)變工作作風，提高執(zhí)法水平和工作效率。采取了“五抓五用”：即一抓黨建，用核心力量感召人；二抓教育，用正確的思想武裝人；三抓改造，用生動現(xiàn)實感染人；四抓干部，用知人善任調(diào)動人；五抓典型，用身邊事教育身邊人。通過組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地、學習先進人物事跡、“評先樹優(yōu)”等方式，用榜樣的力量鼓舞人、激勵人，促使樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強了班子的核心力量和隊伍的凝聚力，激發(fā)積極向上的工作動力，營造了“日常工作不用催，人人搶著做，人人求上進”的喜人局面。5年多以來，我們先后吸取了9名骨干入黨，提拔了8名年青干部，有6人次被評為全省審計先進工作者，16人次被縣委縣政府評為“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等稱號。
二是狠抓業(yè)務(wù)培訓教育。在抓隊伍中，我局還下大力氣抓好審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，建立業(yè)務(wù)培訓教育激勵機制，每年都擠出經(jīng)費鼓勵和支持審計人員進行多專業(yè)、高學歷學習，引導向新領(lǐng)域、新技術(shù)等方面知識學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進審計隊伍多層次、多角度、綜合性全面發(fā)展。近5年多來，已有8人參加了法律、會計審計、經(jīng)濟管理和電算化會計等專業(yè)大學本科函授，有8人獲得雙學歷文憑。目前全局20中，大專學歷以上的占95%，擁有職稱占52%。
三、完善制度抓管理，強化約束機制，為搞好審計工作提供有力保證
管理需要措施，制度是保證。近5年多來，我局在探索規(guī)律、建章立制和規(guī)范化建設(shè)等方面進行了大膽的創(chuàng)新，并取得了初步成效。一是根據(jù)審計發(fā)展的要求，修改不適應(yīng)工作的規(guī)章，形成一些新的規(guī)范。制定了《政府投資重點建設(shè)項目跟蹤審計暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施工作方案》、《經(jīng)濟責任審計評價分類指南》等5項文件，為審計工作提供了有力的支持。二是深化機關(guān)內(nèi)部改革，健全內(nèi)控制度，提升審計管理水平，實行了審理委員會、三級審計復核制度、項目督辦、審計限時、工作考核、責任追究等15項制度；在行政管理方面，制定了財務(wù)公開制度、民主議事制度等11個制度。三是改革審計外部約束機制，自覺接受社會監(jiān)督，自加壓力。實行了審計公示、審務(wù)公開制度、審計結(jié)果公告制度、特約審計員制度等，強化了外部監(jiān)督。通過制度建設(shè)，做到了每項工作都有具體規(guī)定，每個人的行政行為都受約束，每個崗位都有職責，保證各項工作順利完成。
四、著眼服務(wù)抓監(jiān)督，積極推進文明審計
我們確立“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，積極推進文明審計。堅持“用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念去理解別人”，在審計過程中做到：依法按程序；遇事先講道理；善于聽取別人意見，尊重別人；不講粗話大話、過頭話，不傷害別人感情；實事求是反映情況，客觀公正評價和處理問題；嚴守審計紀律，言行舉止文明。要求審計人員在工作中要善于換位思考，既堅持原則，體現(xiàn)審計的嚴肅性，又不以監(jiān)督者自居，做到誠懇對人，以理服人。堅決杜絕了以權(quán)壓人、不依法辦事、不按程序辦事等行為的發(fā)生。我們將審計工作的側(cè)重點放在“一審二幫三促進”上，審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從服務(wù)宏觀和微觀管理層面上，提出有針對性的改進意見和建議。
五、明榮知恥抓廉政，樹立審計機關(guān)良好形象
廉政，是審計的生命和形象。在加強審計工作、促進被審單位黨風廉政建設(shè)的同時，我們明榮知恥，強化內(nèi)部制約，不斷加強自身建設(shè)，認真抓好自身黨風廉政建設(shè)，樹立了良好的審計形象。
一是依法履行職責，當好維護經(jīng)濟秩序的“衛(wèi)士”。重點抓住“三權(quán)一廉”，在揭露問題上敢以碰硬，加大查處嚴重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件力度，推進被審單位黨風廉政建設(shè)。通過近幾年來審計，向司法、紀檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟案件線索7件，嚴肅查處“小金庫”、擠占挪用專項資金、“三亂”、損失浪費等違法亂紀問題，加大打假治亂力度，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、建設(shè)等行業(yè)開展專項治理，使這些問題得到了有效的遏制，切實整頓行業(yè)不正之風，取得較好的成效。
二是立足于教育，著眼于防范，不斷增強拒腐防變能力。我們非常重視自身黨風廉政建設(shè)，建立健全預防機制，常抓審計隊伍教育，注意把正面教育與反面教育、理論教育與典型事件教育相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，嚴格執(zhí)行黨風廉政規(guī)定和領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定，防之以未然，做到自警、自律、自愛。要求每一個人特別是黨員干部，都要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時刻以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求和約束自己；要樹立社會主義榮辱觀，以“八榮八恥”為準則，注意抓好個人品德修養(yǎng)；嚴守職業(yè)道德規(guī)范，依法執(zhí)審，努力樹立起一個高尚、無私、奉獻、依法的審計人員的良好形象。在審計業(yè)務(wù)方面，我們嚴格遵守“六不準”紀律和審計組廉政規(guī)定，堅持依法審計，加強審計現(xiàn)場監(jiān)督，通過現(xiàn)場監(jiān)督、回訪等形式強化紀律監(jiān)督，保證審計經(jīng)費自理，采取送審計方式為主，就地取審計方式為輔，最大限度地杜絕與被審單位的經(jīng)濟聯(lián)系，維護審計的獨立性、公正性。同時，對重大審計事項實行會議審理制度，強化集體民主討論決定。在內(nèi)部行政管理方面，建立民主議事制度、財務(wù)公開制度、民主生活會議制度、政務(wù)公開制度等，進一步增強行政事務(wù)管理的透明度。據(jù)不完全統(tǒng)計：5年多來，全局審計人員拒絕宴請89人次，拒收禮品18件，折合人民幣7800元，拒收獎金補助10700元。在我們檢查和社會反饋的情況看，沒有發(fā)生審計人員以審謀私、以權(quán)謀利等違法違紀行為。
5年多來，我局精神文明建設(shè)雖取得了一定成績，但許多工作仍需進一步提高。今后，我們按照科學發(fā)展觀的要求，加大精神文明創(chuàng)建力度，不斷推進我局審計工作上新臺階、上新水平，以更好地發(fā)揮審計為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的作用。
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