近年來，黃石市審計局明確提出內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以“內(nèi)實”保證“外美”，以“外美”促進“內(nèi)實”，走出一條全員參與，民主管理，加強機關(guān)作風建設的新路子。截止2007年，黃石市審計局已連續(xù)4屆獲得省級最佳文明單位、全省模范公務員集體、全省審計系統(tǒng)先進單位等多項榮譽。
良好的機關(guān)風貌來自持之以恒的思想作風建設，而思想作風建設中最突出的，是讓機關(guān)干部群眾有了“四權(quán)”——即知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
開窗口 給群眾知情權(quán)
建設和諧社會的新形勢，對政府機關(guān)建設提出許多新要求。是關(guān)門辦機關(guān)、少數(shù)領(lǐng)導干部抓機關(guān)建設，還是開門辦機關(guān)、廣大機關(guān)干部全員參與，這既是新時期機關(guān)建設的工作方法和思想問題，也是機關(guān)民主政治建設的一件大事，它直接關(guān)系到機關(guān)的整體素質(zhì)、整體形象、辦事效率和質(zhì)量。近年來，黃石市審計局打開窗口，把機關(guān)事務最大限度地向機關(guān)干部公開，給群眾以知情權(quán)。他們采取召開會議、設置民主征求意見箱、網(wǎng)上通報等多種形式，定期把機關(guān)事務向全體機關(guān)干部公開：一是局領(lǐng)導干部個人重大事項，如購房、家屬子女從業(yè)上學、招待費、公務活動中收受禮品上交等情況，在按規(guī)定報告市紀委的同時，還通過電子屏幕向全體機關(guān)干部公開。二是全體機關(guān)干部職工子女的醫(yī)療費、各科室電話費、招待費及局財務收支情況，每半年公布一次，年底進行審計，審計結(jié)果公開。三是審計組在被審計單位廉政反饋卡情況，每半年通報一次。四是局里的重大事項，如重大基建項目、干部任用及考核結(jié)果等，隨時公布。五是各科室及人員工作完成情況，每半年公布一次。這“五公開”猶如五個敞開的窗口，透過它，局機關(guān)的所有重要事務，干部職工看得清清楚楚，誰也不能遮著蓋著，從局領(lǐng)導到一般工作人員，人人都是監(jiān)督者，人人都是被監(jiān)督者，普遍產(chǎn)生了一種加強自身建設的責任感和壓力感。
拓言路 給群眾發(fā)言權(quán)
審計局黨組一班人認識到，要使機關(guān)建設落到實處，收到實效，還必須讓全體機關(guān)干部敢講話，講真話；既有講話的機會，又做到知無不言，言無不盡。近年來，他們把涉及機關(guān)干部切身利益的事情，如內(nèi)部管理管理制度的修定、干部提拔晉級、內(nèi)部輪崗、物質(zhì)利益分配及重大財務開支、重大審計項目等，毫無保留地提前交給群眾討論集思廣益，讓每一名機關(guān)干部都當一次“局長”。為使大家有一個廣泛參與的機會，暢所欲言，把真話、實話講透講夠，他們廣開言路：一是開座談會。他們制定了《領(lǐng)導干部聯(lián)系基層群眾制度》，局領(lǐng)導每半年到基層審計機關(guān)開展調(diào)研1次，與分管科室科級干部、一般干部談心1次以上，征求基層機關(guān)和干部群眾對機關(guān)建設的意見和建議。局里還利用各種節(jié)日，召開轉(zhuǎn)復干部、離退休干部座談會，了解和把握不同層次人員的思想脈搏，聽取大家的呼聲和建議。二是舉辦討論會、審計項目現(xiàn)場評比會，組織機關(guān)干部開展“業(yè)務評比”等活動，引導大家爭先創(chuàng)優(yōu)，為文明創(chuàng)建獻計獻策。三是發(fā)信、問卷調(diào)查、審計回訪。以局黨組或局長名義發(fā)信、問卷等多種形式掏群眾和被審計單位心窩里的話。近年來群眾和被審計單位參與率達到85%以上，提各種意見、建議50余條。他們搞的一次無記名問卷調(diào)查，要求機關(guān)干部每人填寫一份“你認為局里做得最不滿意的事、今后最應抓緊做的事是什么”的征求意見書，收集有真知灼見的工作建議16條。他們圍繞組織人事工作開展問卷調(diào)查，結(jié)果有65.9%的人員對審計人員職位流動緩慢不甚滿意，有92.2%的人員迫切要求加強業(yè)務學習。局里針對大家的意見，積極開展工作，收到明顯效果。近年已有1人走上處級崗位、13人走上科級崗位；有5人獲得第二學歷，大本以上學歷人員已占全局人數(shù)的50%以上。民主建設，要以機關(guān)干部所想所需為基礎(chǔ)，這是審計局領(lǐng)導的共識。
定規(guī)章 給群眾決策權(quán)
“行政首長負責制與民主集中制在本質(zhì)上是一致的，重大問題局長拍板，但決不是一人‘拍腦袋’，必須建立在民主集中的基礎(chǔ)上。”局領(lǐng)導如是說。在這里，沒有哪一位領(lǐng)導有權(quán)擅自決定局里任何一件大事。為了保證決策的規(guī)范化、民主化和科學化，他們明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容、形式和方法。工作中他們堅持做到，任何干部錄用必須經(jīng)過民主評議、公開招考，錄用與否要交與群眾評判；提干、購房等重大問題及涉及群眾自身利益的處理，必須經(jīng)過大家充分討論；機關(guān)開支超過10萬元以上的款項必須征得機關(guān)干部同意。機關(guān)的任何重大事情，都不能搞臨時動議，更不允許個人或少數(shù)人說了算。2002年，局里要提拔一批干部，為了真正體現(xiàn)群眾的意愿，選拔出群眾滿意的干部，他們3次修改評議方案，反復征求大家意見，最后全員表決通過。評議結(jié)果實行百分制，筆試占10%、演講答辯占30%、群眾評議占30%、黨組評議占30%。整個評議過程都在群眾的參與下進行，不遮不掩，清清楚楚，那次提撥的10名干部，事前沒有一人找領(lǐng)導“疏通關(guān)系”的，事后沒有一人感嘆叫屈的鬧事的。2007年結(jié)合公務員年度考核，首次對全局干部職工包括臨時人員工作績效情況進行了通報和民主測評，提高了內(nèi)部管理的透明度，為評價使用干部提供了依據(jù)。群眾心里有桿秤，誰優(yōu)誰劣，一目了然。
敲警鐘 給群眾監(jiān)督權(quán)
黃石市審計局領(lǐng)導提出“當透明領(lǐng)導、做明白干部”。具體實施過程中，他們一是自覺接受監(jiān)督。該局中層以上干部都嚴格遵守上級和局里的廉政規(guī)定、財務管理規(guī)定，把自已在車子、房子、孩子等方面的行為，通過“民主監(jiān)督專欄”等形式，完全放在群眾的眼皮底下，亮給群眾一雙干干凈凈的手。二是虛心接受監(jiān)督。不管是哪一位干部職工，如果認為某一領(lǐng)導有工作或其它方面的問題，有權(quán)向局領(lǐng)導或紀委當面提出意見或質(zhì)詢；有權(quán)向上級有關(guān)部門反映或報告，任何人無權(quán)干涉。三是爭取各方面的監(jiān)督。他們積極爭取社會的監(jiān)督，專門設立了電話，聘請了5位特約審計員；定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)信，聽取他們的意見和建議；有組織地對被審計單位開展審計回訪，隨時了解情況。與此同時于2007年8月開通了黃石審計網(wǎng)站，為“陽光工程”搭建信息發(fā)布和意見反饋平臺，對所有審計項目全面實行審前公示和公開承諾制度，主動接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來共征求各方面的意見和建議30多條，有效促進了機關(guān)建設。
“風正帆懸好行舟”。黃石市審計局實行全員參與、民主管理以來，機關(guān)面貌發(fā)生了深刻變化。形成了心齊、氣順、團結(jié)務實、拼搏進取的良好局面。
維護集體榮譽蔚然成風。近年來，全局審計人員拒收禮品、禮金價值2萬余元，拒絕各種宴請200多次。去年6個基層審計機關(guān)全部榮獲各級黨委、政府表彰，先進率達到100%，有3名審計干部被評為“全省審計系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務資金審計先進個人”、“市直機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”。
嚴格執(zhí)法不徇私情。2007年，他們查出違紀問題、移交案件線索、審計結(jié)果公示、服務宏觀決策等方面較之以往都有較大幅度提升，審計決定落實率達到90%以上。
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