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著力推進工作創(chuàng)新 切實履行監(jiān)督職責————黨的十七大以來行政事業(yè)審計工作情況
 
【時間:2012年11月05日】 【來源:審計署行政事業(yè)審計司】字號： 【大】 【中】 【小】
    黨的十七大以來，在審計署黨組的正確領導下，行政事業(yè)審計工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，積極探索創(chuàng)新，不斷提升水平，取得了較好成績，實現(xiàn)了科學發(fā)展。

    一、規(guī)范預算管理，推動預算改革，深化中央部門預算執(zhí)行審計和決算（草案）審簽

    2008年以來，中央部門預算執(zhí)行審計不斷探索創(chuàng)新，開展按支出功能科目進行中央部門預算及其執(zhí)行情況差異分析，并以附表形式在審計報告和審計結果公告中反映，把握了部門預算執(zhí)行總體情況，推動了預決算信息公開；實行預算執(zhí)行審計和決算（草案）審簽同步實施，深化了部門預執(zhí)行審計和決算（草案）審簽的融合，加強了對部門決算（草案）的審計監(jiān)督；開展部門本級和京外所屬單位“上下聯(lián)動”審計，擴大了審計覆蓋面；堅持部門預算執(zhí)行審計與部長、校長經濟責任審計相結合，強化了對權力的制約，提高了審計監(jiān)督效果。五年來，查出了部門和單位預算執(zhí)行和其他財政收支中違反財經制度規(guī)定和損失浪費以及影響部門決算（草案）真實性、準確性和合規(guī)性的相關問題，揭示和反映了有關財政結轉結余資金管理、基本支出定員定額管理、“三公經費”管理使用、發(fā)票報銷、政府采購等方面存在的突出問題，規(guī)范了部門預算管理，深化了部門預算改革。

    二、著眼宏觀大局，緊扣主題主線，連續(xù)開展中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策實施情況及效果跟蹤審計

    2009年至2010年，連續(xù)3次對中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策實施情況及效果開展跟蹤審計，重點調查了投資結構、環(huán)保政策、土地政策、資金安全、項目管理、建設效果等6個方面的內容，揭示和反映了一些地方在安排落實第一批新增中央投資過程中隨意調整投資計劃或滯留投資資金，部分項目存在以已完工工程申請、使用虛假資料申報、多頭申報等方式獲取中央投資等問題，有關地方和單位積極進行整改，促進了中央擴大內需政策措施的落實；4次組織開展中央財政投資“上下聯(lián)動”審計，內容涉及資源、能源等領域8個專項，揭示了相關專項資金管理使用和項目建設中存在的突出問題，有效促進了有關地區(qū)和部門加快采煤沉陷區(qū)治理、提高國家物資儲備庫倉儲能力、改進大型灌區(qū)抗旱功能和加速配套工程建設，發(fā)揮了審計服務宏觀大局的建設性作用。

    三、關注民生熱點，突出重點資金，積極開展科教文衛(wèi)等領域專項審計和審計調查

    2009年以來，結合中央部門預算執(zhí)行審計，開展了國家科技支撐計劃項目和國家科技重大專項資金審計和審計調查，揭示和反映了部分國家科技計劃項目組織實施管理滯后、科研成果充抵嚴重、科技資金管理使用不規(guī)范、配套資金不到位等突出問題，促進有關部門不斷加強了科研制度建設和監(jiān)督檢查，較好地發(fā)揮了審計促進科技管理改革的積極作用；先后開展了農村義務教育經費保障機制、城市基礎教育經費使用管理情況、農村初中校舍改造工程、中等職業(yè)教育基礎能力建設、全國中小學校舍安全工程、農村中小學布局調整、“985工程”專項資金審計和審計調查，揭示和反映了有關學校辦學收費及教育事業(yè)展等方面存在的突出問題，促進相關地方加大了農村義務教育經費投入保障力度，規(guī)范了學校辦學和收費行為，推動了教育事業(yè)發(fā)展；開展了農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設情況專項審計調查，揭示和反映了部分地方衛(wèi)生隊伍建設相對滯后，一些項目建設資金管理使用和建設程序不符合規(guī)定，部分醫(yī)療機構違反規(guī)定加價售藥，醫(yī)療廢物亟待治理等突出問題，推動了項目建設和農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

    四、突破發(fā)展瓶頸，持續(xù)大力推進，推動聯(lián)網審計工作再上新臺階

    2008年以來，中央部門預算執(zhí)行審計等工作適應審計信息化發(fā)展要求，不斷加大聯(lián)網審計推進力度，通過構建和擴大聯(lián)網審計工作平臺，加強對已聯(lián)網51個中央部門本級的經常性監(jiān)督，將其中37個部門聯(lián)網范圍擴大到所屬二、三級單位，有效實現(xiàn)審計覆蓋面的縱向延伸；完成了《中央部門預算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《中央部門預算執(zhí)行計算機審計方法體系》的編制工作，為聯(lián)網審計工作提供了重要的技術指導；強化中央部門預算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)庫建設，數(shù)據(jù)覆蓋2008至2011年4個預算年度，部門擴大到96個；完善了中央部門預算執(zhí)行聯(lián)網審計系統(tǒng)。
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