有別于與生俱來的人體“免疫系統(tǒng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”，需要通過法定的制度安排，通過設(shè)置專門履行“免疫系統(tǒng)”職能的政府部門去實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，這一專門履行“免疫系統(tǒng)”職能的政府部門就是審計(jì)機(jī)關(guān)。
把審計(jì)機(jī)關(guān)類比于“免疫系統(tǒng)”，是對(duì)現(xiàn)代審計(jì)功能的形象概括，也是審計(jì)工作思路轉(zhuǎn)型的集中體現(xiàn)。將審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)放置于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的大局中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)工作不僅具有使經(jīng)濟(jì)社會(huì)免于內(nèi)外部組織和個(gè)人侵犯的能力，而且具有不斷健全、完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)管理機(jī)制并通過機(jī)制自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和清理不法分子及違法違紀(jì)問題的能力，甚至具有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的共性問題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出預(yù)警建議，避免危害加重的能力。上述3種能力，其實(shí)就是作為“免疫系統(tǒng)”所具有的3種基本功能，即免疫防御、免疫自穩(wěn)和免疫監(jiān)視。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一個(gè)相當(dāng)重要的前提，在于政府部門從事的公共管理活動(dòng)處于健康狀態(tài)。政府部門從事任何形式、任何內(nèi)容的公共管理活動(dòng)，總是要花錢的。要花錢，就要籌錢。籌錢與花錢，這一收一支之間，便構(gòu)成了政府部門所從事的公共管理活動(dòng)的一個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域—公共財(cái)政。公共財(cái)政活動(dòng)同其他領(lǐng)域的公共管理活動(dòng)有所不同：通過它，可以折射和反映政府部門所從事的所有領(lǐng)域的公共管理活動(dòng)。牽住了公共財(cái)政領(lǐng)域的“免疫”這個(gè)牛鼻子，便可以在相當(dāng)程度上隔斷整個(gè)公共管理活動(dòng)沾染各種非規(guī)范性疾病的“菌源”，甚至可以切除已經(jīng)侵入政府部門肌體、對(duì)公共管理活動(dòng)有效運(yùn)行產(chǎn)生危害效應(yīng)的“毒瘤”。所以，從保證公共管理活動(dòng)處于健康狀態(tài)的目標(biāo)出發(fā)，這幾年，審計(jì)機(jī)關(guān)在努力當(dāng)好“國(guó)家公共財(cái)政衛(wèi)士”的同時(shí)，始終把審計(jì)工作的重點(diǎn)鎖定于中央和地方各級(jí)財(cái)政。無論是中央預(yù)決算的執(zhí)行，還是地方各級(jí)預(yù)決算的執(zhí)行，都伴隨有審計(jì)機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督。而且，其審計(jì)的程度越來越深入，審計(jì)的范圍越來越寬廣。
這些年，通過審計(jì)而發(fā)現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違規(guī)和違法案件的確不少。然而，當(dāng)前中國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌的過程，通過審計(jì)所揭示出的一系列違規(guī)、違法事實(shí)，固然有相關(guān)責(zé)任人甚至犯罪分子自身的因素，但在轉(zhuǎn)軌過程中制度建設(shè)跟不上、舊法與新規(guī)的轉(zhuǎn)換中存在漏洞以致有機(jī)可乘等方面的因素同樣不可忽視。對(duì)責(zé)任人和犯罪分子給予懲處當(dāng)然是必要的，但是，作為“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)工作的另一個(gè)重要功能，便是預(yù)防和防御疾病的侵?jǐn)_。
由此，從發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)防和抵御功能的目標(biāo)出發(fā)，審計(jì)機(jī)關(guān)在提出“以審計(jì)促改革”目標(biāo)的同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓”，揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合。一方面揭露和查處重大違法違規(guī)問題，另一方面揭示和反映體制、機(jī)制、制度層面的問題。注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題，提出審計(jì)意見和建議，從而推進(jìn)體制機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革。
審計(jì)工作的核心和靈魂，在于將審計(jì)的“免疫功能”深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的整個(gè)過程和所有環(huán)節(jié)。正是認(rèn)識(shí)到全面發(fā)揮審計(jì)工作免疫防御、免疫自穩(wěn)和免疫監(jiān)視等3個(gè)方面基本功能的必要性，這幾年特別是在2008年四川汶川大地震和國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，隨著國(guó)家以及社會(huì)援助資金涌向受災(zāi)地區(qū)和高達(dá)4萬億元投資計(jì)劃的正式啟動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作模式發(fā)生了深刻的變化，由事后審計(jì)擴(kuò)展至跟蹤審計(jì)。對(duì)災(zāi)后重建資金和國(guó)家投資資金，審計(jì)提前介入，全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了事后監(jiān)督向“免疫系統(tǒng)”功能全面發(fā)揮的轉(zhuǎn)型。（摘自2012年10月30日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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